Тема 24. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

24.1. Право, порядок и сроки обжалования

Итогом рассмотрения дела об АП является вынесение постановления по делу. На стадии обжалования такое постановление может быть пересмотрено, причем порядок обжалования зависит от субъекта ответственности. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении закреплено ст. 30.1 КоАП и принадлежит:

1. лицам, участвующим в производстве по делу;

2. лицу, в отношении которого ведется производство;

3. потерпевшему, их законным представителям и адвокатам.

Постановление по делу может быть обжаловано:

1. вынесенное судьей – в вышестоящий суд;

2. вынесенное должностным лицом таможенного органа – в вышестоящий орган, должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Прокурор вправе опротестовать постановление по делу об АП в соответствии со ст. 30.10 КоАП.

В случае, если жалоба на постановление по делу об АП поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Вместе с тем дела об административных правонарушения в области таможенного дела не рассматриваются в порядке судебного арбитража(ч.  3 ст. 23.1 КоАП).

Возникает вопрос: в каком суде должна рассматриваться жалоба, если постановление по делу, возбужденному в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, вынесено в суде общей юрисдикции (первая инстанция)?

Довольно часто дела о нарушениях таможенных правил в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в судах общей юрисдикции, а рассмотрение жалоб на акты судов общей юрисдикции в полномочия арбитражных судов не входит. Если постановление по делу об АП, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, вынесено судьей суда общей юрисдикции, оно подлежит обжалованию в вышестоящий суд общей юрисдикции. Аналогичной позиции по этому вопросу придерживаются авторы одного из комментариев к КоАП.

Статья 30.2 КоАП устанавливает порядок подачи жалобы. На постановление по делу об АП она подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым она направлена, указанные лица направляют жалобу на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Жалоба на постановление по делу об АП не облагается государственной пошлиной и подается в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП). В случае пропуска этого срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. В случае отклонения ходатайства о восстановлении срока обжалования выносится определение.