Глава 27 КоАп относит данную меру принуждения к числу мер по обеспечению производства по делу об ап.

Административное задержание, согласно ст. 27.3 КоАП, − это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое применяется в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по этому делу.

При выявлении АП административное задержание нарушителя осуществляется должностными лицами таможенных органов(ч. 1 п.6 ст. 27.3 КоАП).

Протокол об административном задержании подписывается как должностным лицом, составившем его, так и задержанным. В случае если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в нём делается соответствующая запись (ст. 27.4 КоАП).

Общий срок административного задержания не должен превышать три часа с момента доставления для совершения протокола и до момента освобождения(ч. 1 ст. 27.5 КоАП). Однако в законе чётко оговариваются случаи, когда срок административного задержания может быть увеличен. К ним, в числе иных, относится ведение производства по делу о нарушении таможенного законодательства, когда лицо, совершившее АП может быть задержано на срок более 48 часов(ч. 2 ст. 27.5 КоАП).

Согласно ст. 22 Конституции РФ и постановлению Конституционного суда РФ от 14 марта 2002 г. № 6-П административное задержание свыше 48 часов допускается только на основании судебного решения.

Административному задержанию не подлежат: совершившие АП иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью и предъявившие в подтверждение этого дипломатический паспорт, дипломатическую или консульскую карточку, а также депутаты, прокуроры и судьи. Положениями Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. Установлено, что личность дипломатического агента неприкосновенна. Задержанные лица подвергаются личному досмотру и осмотру вещей, находящихся при них, с целью обнаружить орудия совершения либо предметы АП.

Личный досмотр как меру процессуального обеспечения производства по делу об АП следует отличать от мер таможенного контроля, а также от принудительных мер, не связанных с административным правонарушением.

Двоякий характер носят и такие меры процессуального обеспечения производства по делу об АП как личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осмотр помещений юридического лица или частного предпринимателя, досмотр транспортных средств. Так, законодатель наделяет должностных лиц таможенных органов применять такие меры не только в процессе привлечения лица к административной ответственности за АП, но и в целях предупреждения совершения противоправных деяний и осуществления контроля за лицами, пересекающими таможенную границу.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

В отличие от личного досмотра, об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется отдельный протокол. В нём указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или об его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде и количестве, об иных идентификационных признаков вещей, о виде и реквизитах документов.

В случае необходимости так же применяются фото- и киносъёмка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств, о чём делается соответствующая запись в протоколе осмотра, а материалы, полученные в результате произведённых действий, к протоколу прилагаются.

Протокол осмотра подписывается должностным лицом таможенного органа, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального представителя или его представителя от подписания протокола в нём делается соответствующая запись.

Досмотр транспортного средств (ст. 27.9 КоАП) – это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, которое осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Досмотр транспортного средства осуществляется должностными лицами таможенных органов, наделённых правом производить такие процессуальные действия, как доставление и административное задержание. Досмотр проводится в присутствии двух понятых и лица, во владении которого находится транспортное средство. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов (ст. 27.10 КоАП), имеющих значение доказательств по делу об АП и обнаруженных на месте его совершения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется должностными лицами таможенного органа, имеющими право составлять протоколы об административном правонарушении в области таможенного дела (АП), в присутствии двух понятых.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется должностными лицами таможенного органа в присутствии двух понятых.

Итак, законодатель указывает не обязательность присутствия понятых в процессе изъятия, в отличие от личного досмотра, который в некоторых случаях может быть произведён и в отсутствие таковых.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

При необходимости в момент изъятия может применяться фото- и видеосъёмка, о чём в протокол заносится запись, а результаты их проведения прилагаются.

Изъятые вещи подлежат оценке, если нормой об ответственности за совершённое АП предусмотрено:

1. назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей;

2. изъятые вещи подвергаются быстрой порче и направляются на реализацию или уничтожение (например, скоропортящиеся товары);

3. изъятые из оборота в соответствии с законодательством РФ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат направлению на переработку или уничтожению.

Стоимость изъятых вещей определяется на основе государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях она определяется на основании рыночной стоимости. При необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

При изъятии иностранной валюты как предмета административного правонарушения её перерасчёт в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения административного правонарушения курсу ЦБ РФ.

Согласно ч. 3 приказа ГТК РФ от 1 апреля 2002 г. № 295 право осуществлять личный досмотр, осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, досмотр транспортного средства, изъятие вещей и документов, предоставлено должностным лицам таможенных органов РФ:

− непосредственно обнаружившим административное правонарушение;

− уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях;

− которым в соответствии с действующим законодательством поручено административное расследование по делу об административном правонарушении, в том числе совершённых отдельных процессуальных действий.

К наиболее часто используемым мерам процессуального обеспечения производства по делу об АП относится арест товаров, транспортных средств и иных вещей – орудий или предметов АП.

В соответствии со ст. 27.14 КоАП арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об АП, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применения в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять не возможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.

Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение другим лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Изъятие и арест орудий или предметов АП следует отличать от аналогичных мер, принимаемых по результатам таможенной ревизии как формы таможенного контроля (ст. 376–377 ТК РФ).

Одной из процессуальных мер по обеспечению производства по делу об АП является привод. Он представляет собой принудительное препровождение физического лица к месту производства по делу в целях обеспечения правильного и своевременного его рассмотрения.

Очевидна разница между приводом и доставлением. Привод заключается в препровождении в таможенный орган лишь тех лиц, которые уклоняются от участия в производстве по делу об АП (физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об АП, свидетель, законный представитель несовершеннолетнего).

О приводе в процессе рассмотрения дела об АП выносится определение должностным лицом таможенного органа или судьёй, рассматривающим дело. На основании этого определения привод осуществляется органом внутренних дел (как правило, участковым уполномоченным).

В особую группу мер административного принуждения законодатель выделяет административные наказания – установленные государством меры административной ответственности за совершённое правонарушение.