11.4. Порядок декларирования. Виды деклараций

В производстве декларирования, как правило, участвуют юридические лица, выступающие в качестве хозяйствующих субъектов в сфере внешней торговли. Основным документом при декларировании грузов является грузовая таможенная декларация (далее – ГТД). Это официальный, используемый в таможенных целях документ, подаваемый субъектом ВЭД в таможенный орган, содержащий необходимые сведения о перемещаемом через таможенную границу РФ товаре и характере такого перемещения. В каждой ГТД заявляются сведения о товарах, перемещаемых в рамках заключения одного внешнеторгового контракта, в том числе посредством использования трубопроводного транспорта в соответствии с одним договором в течение одного календарного месяца и помещаемых под один и тот же таможенный режим. Кроме того, объектом декларирования в ГТД может быть электроэнергия, перемещаемая по линиям электропередач в соответствии с одним договором в течение одного квартала и помещаемая под один и тот же таможенный режим. При этом декларант вправе заявлять сведения о товарах в различных ГТД, если это не повлечет за собой уменьшения суммы таможенных пошлин и налогов по сравнению с суммой, которая подлежала бы уплате (начислению) при декларировании таких товаров в одной ГТД.

Порядок заполнения грузовой таможенной декларации определен и в ней должны быть указаны сведения об отправителе и получателе товара, выбранный таможенный режим, данные о наименовании и коде товара по ТН ВЭД РФ, количестве товара, его общей таможенной стоимости, информация об условиях поставки и иные сведения, требуемые для таможенных целей.

ГТД должна быть заполнена разборчиво, не должна содержать подчисток и помарок. Исправления в декларацию в случаях, установленных законодательством РФ, могут вноситься на пишущей машинке (печатающем устройстве компьютера) или от руки. Правильность каждого такого исправления удостоверяется на каждом листе ГТД декларантом или лицом, уполномоченным им.

Одной из важнейших задач декларирования является правильное определение таможенной стоимости перемещаемых товаров. Выполнению данной задачи служит использование в таможенных целях официального документа, который называется декларация таможенной стоимости (далее – ДТС). Она подается в таможенный орган одновременно с ГТД лишь при осуществлении операций по ввозу товаров на территорию страны.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на территорию РФ, заявляется декларантом таможенному органу РФ по установленным формам ДТС-1 или ДТС-2 при заявлении тех таможенных режимов, в соответствии с которыми ввозимые товары облагаются таможенными пошлинами и (или) налогами. При заявлении таможенных режимов, в соответствии с которыми ввозимые товары не подлежат таможенному обложению, таможенная стоимость заявляется в ГТД. При возникновении у таможенного органа обоснованных сомнений в отношении заявленной таможенной стоимости он может потребовать от декларанта заполнения ДТС.

За все сведения, указанные в ДТС и в документах, представленных в подтверждение таможенной стоимости, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Информация должна быть достоверной, полной, объективной и обеспечивать подтверждение заявленной таможенной стоимости.

При наличии у таможенного органа сомнений в отношении заявленных декларантом в форме ДТС данных либо в достоверности дополнительно представленных документов, но при отсутствии аргументированных обоснований и фактов, подтверждающих эти сомнения, все участники сделки должны быть взяты таможенным органом на специальный контроль. Таможенный орган ведет наблюдение за их экспортно-импортными операциями, в том числе за уровнем цен. При подозрении в систематическом занижении стоимости ввозимых товаров, отсутствии подтверждающих документов и т.д. таможенный орган на основе такого наблюдения и анализа может провести инициативную внешнюю проверку экспортно-импортных операций данного покупателя, в том числе совместно с органами налоговой инспекции, МВД и др.

Представляемая декларантом таможенному органу информация, заявленная в качестве составляющей коммерческую тайну или являющаяся конфиденциальной, может использоваться только в таможенных целях и не может разглашаться, использоваться должностными лицами таможенных органов в личных целях, передаваться третьим лицам, включая иные государственные органы, без специального разрешения декларанта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. За разглашение коммерческой тайны и конфиденциальной информации должностные лица таможенных органов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

С разрешения таможенного органа субъектами ВЭД может применяться особый порядок декларирования. Он имеет целью совершенствование и упрощение порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, создание наиболее благоприятных условии участникам экспортно-импортных операций.

Согласно ст. 135 ТК РФ, если декларант в силу особых причин, не зависящих от него не может подать полную таможенную декларацию, таможенный орган вправе разрешить подачу таможенной декларации при условии, что в ней содержатся основные сведения, необходимые для: таможенных целей и что недостающие сведения будут представлены в срок, который для иностранных товаров не должен превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации. Для российских товаров этот срок устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место их убытия, навигационных, иных условий, и не может превышать восьми месяцев со дня принятия неполной декларации. Неполная декларация должна содержать сведения, необходимые для таможенных целей, позволяющие идентифицировать товары, перемещаемые через таможенную границу РФ. Итак, подача неполной таможенной декларации возможна при одновременном соблюдении следующих условий:

1. декларант не располагает всеми необходимыми сведениями для подачи полной таможенной декларации;

2. таможенный орган, производящий таможенное оформление, разрешил подачу такой декларации;

3. в неполной декларации указан минимум данных, позволяющих хотя бы идентифицировать товар;

4. недостающая информация будет подана в установленные сроки.

При регулярном перемещении товаров одним и тем же лицом с разрешения таможенного органа возможна подача одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного времени (ст. 136 ТК РФ).

Особый порядок декларирования может применяться только в случае отсутствия у лица; задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ним, процентов за предоставление отсрочки или рассрочки по этим платежам, а также отсутствия задолженности по назначенным наказаниям (например, штрафам). Кроме того, лицо должно зарекомендовать себя как добросовестный участник ВЭД, не привлекавшийся за последний год к ответственности за нарушения законодательства.

Таможенное законодательство содержит перечень товаров, подлежащих письменному декларированию в случае перемещения через таможенную границу РФ. Это:

1. вывозимая из Российской Федерации:

– валюта РФ, если ее сумма превышает 500 (пятьсот) МРОТ;

– иностранная валюта, если ее сумма превышает в эквиваленте 3000 долл. США;

2. ввозимая в Российскую Федерацию:

– валюта РФ, если ее сумма превышает 500 (пятьсот) МРОТ;

– иностранная валюта, если ее сумма превышает в эквиваленте 10000 долл. США;

3. ценные бумаги;

4. драгоценные металлы и камни в любом виде и состоянии, за исключением временно вывозимых ювелирных, других бытовых изделий и их лома;

5. оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества;

6. наркотические средства, психотропные вещества;

7. культурные ценности (картины, скульптуры, иконы, старинные монеты, ордена, медали, марки и т.д.);

8. ядовитые и отравляющие вещества, а также лекарственные средства, употребление которых в дозах, превышающих рекомендуемые, или недозволенным путем может причинить вред здоровью человека либо привести к его смерти (снотворные, обезболивающие и другие лекарственные средства);

9. радиоактивные вещества;

10. объекты дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения, их части и полученная из них продукция;

11. технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или приемных устройств или их комбинации и вспомогательного оборудования (радиостанции, системы радионавигации и радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются радиочастоты выше 9 кГц);

12. печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы, составляющие служебную и (или) государственную тайну, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение расовой, национальной и религиозной вражды, а также порнографического характера;

13. товары, на которые в соответствии с законодательством РФ установлены количественные (весовые) или стоимостные ограничения на перемещение через таможенную границу без уплаты таможенных платежей в упрощенном, льготном порядке, в случае, если эти ограничения превышены;

14. товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности.

Одновременно с подачей декларации таможенному органу подаются документы, предоставляющие разрешение на перемещение указанных категорий товаров. Так, для вывоза культурных ценностей необходимо представить свидетельство, предоставляющее такое право.

Декларация заполняется на русском или английском языках, с разрешения таможенного органа – и на других языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа. Записи в декларации должны производиться шариковой, чернильной ручкой или другими письменными принадлежностями. Записи, сделанные в декларации, не должны поддаваться стиранию или исправлению обычным способом без оставления видимых следов. В декларации заявляют точные сведения о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах, декларируемых в письменной форме, и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Такая форма декларирования применяется также в отношении транспортных средств перемещаемых в качестве товара. Во всех остальных случаях товары декларируются в устной форме. Однако по желанию физического лица может быть использована и письменная форма в отношении любых товаров.

Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до 16 лет декларируются одним из родителей (законным представителем), а при организованном выезде и въезде – руководителем группы.

При перемещении через границу физическими лицами товаров в несопровождаемом багаже их оформление производится в соответствии с общими правилами декларирования.

Таможенные органы РФ не несут ответственность перед представляемыми лицами либо иными лицами за решения, действия или бездействие таможенного брокера и не возмещают убытки и вред, причиненный таможенным брокером.

Не декларирование, недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, а также иные нарушения таможенных правил влекут ответственность в соответствии с законодательством. РФ.