11.2. Порядок таможенного оформления. Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию рф

Товар пересекает границу и доставляется в зону расположения хозяйствующего субъекта. Его таможенное оформление производится в местах нахождения таможенных органов (и их структурных подразделений) во время их работы. Однако в некоторых случаях субъекту ВЭД необходимо произвести таможенную «очистку» товара на другой территории или оформить товар (чаше всего скоропортящийся) как можно быстрее. Согласно ч. 2 т. 62 ТК. по мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов (в выходные, праздничные дни).

При ввозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо иных необходимых документов, а при вывозе – в момент представления таможенной декларации. Его начало может быть также связано с устным заявлением, равно как совершением иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Завершение таможенного оформления происходит в момент окончания совершения необходимых операций для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима (если он действует в течение определенного срока), а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Порядок таможенного оформления может быть общим (обычная процедура оформления), первоочередным или упрощенным (приоритетный порядок оформления при перемещении через таможенную границу РФ товаров, необходимых для последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, животных, скоропортящихся товаров и др.) и специальным (порядок, сопряженный с осуществлением санитарно–ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля).

ФТС устанавливает специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц, зарекомендовавших себя как законопослушные участники внешнеэкономической деятельности.

Эти лица могут производить подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров, проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры, предусмотренные Таможенным кодексом.

Прибытие товаров на таможенную территорию РФ осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу РФ. При этом перевозчик представляет таможенному органу документы и сведения, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка. В целях ускорения производства таможенного оформления документы могут быть поданы и до фактического прибытия товаров.

Для того чтобы субъект ВЭД мог вступить в непосредственный процесс таможенного оформления, он должен обеспечить доставку товаров от места их прибытия до места нахождения таможенного органа либо из места их нахождения при декларировании до места вывоза. Такая перевозка осуществляется посредством внутреннего таможенного транзита.

Внутренний таможенный транзит – таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по российской таможенной территории без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера. Перевозка товаров в соответствии с данной процедурой может осуществляться любым перевозчиком (в том числе таможенным) и любым транспортом, кроме воздушного, трубопроводного и использования линий электропередач. Перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные сроки и место; обеспечить сохранность товаров и средств их идентификации. Перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции допускаются с разрешения таможенного органа. В случае аварии, действия непреодолимой силы перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров.

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается таможенным органом отправления, т.е. там, где начинается перевозка. При этом требуется соблюдение следующих условий:

1) ввоз товаров на территорию РФ не запрещен;

2) в отношении ввозимых товаров проведен пограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия;

3) в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии, если они требуются;

4) подана транзитная декларация;

5) обеспечена идентификация товаров (наложением пломб и печатей, нанесением маркировки, проставлением штампов, описанием и другими средствами);

6) транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями;

7) приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства (обеспечение уплаты таможенных платежей или таможенное сопровождение или определение конкретных маршрутов).

Согласно ч. 4 ст. 80 ТК, разрешение на внутренний таможенный транзит выдается при соблюдении перечисленных правил и не позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации. В качестве нее принимаются любые коммерческие, транспортные или таможенные документы при условии, что в них содержатся сведения об отправителе и его стране, перевозчике и его транспортном средстве, о товаре (его вид, наименование, количество, стоимость), о количестве грузовых мест и другие. Транзитная декларация может быть подана в форме электронного документа. Если она отвечает всем установленным требованиям, день ее принятия совпадает с днем подачи.

При выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит таможенный орган устанавливает его срок и определяет место доставки товаров.

Сроки внутреннего таможенного транзита зависят от вида транспорта, на котором перевозятся товары: для автомобильного, железнодорожного, водного – срок определяется из расчета 2000 километров за один месяц, для воздушного – не более трех дней со дня получения разрешения на транзит. Эти сроки могут быть продлены по мотивированному запросу лица либо при наступлении форс-мажорных обстоятельств.

Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. Решение об изменении места доставки может быть принято таможенным органом по просьбе заинтересованного лица в случае изменения пункта назначения.

В целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства при внутреннем транзите таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении транспортных средств, перевозящих товары. Частью 2 ст. 87 ТК РФ установлены основания принятия такого решения.

Завершение внутреннего таможенного транзита оформляется таможенным органом назначения в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства. Этот срок может быть нарушен, если при проверке документов и идентификации товаров были выявлены нарушения таможенного законодательства. Итогом данной операции является выдача перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита.

Для завершения транзита перевозчик предъявляет таможенному органу транзитную декларацию и имеющиеся у него иные документы на товары. Срок подачи – в течение одного часа с момента прибытия транспорта в место доставки, а в случае прибытия вне рабочего времени – в течение одного часа после начала работы. При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления документов не должен превышать 12 часов.

Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение двух часов с момента представления перевозчиком документов. Он незамедлительно после регистрации выдает перевозчику письменное подтверждение о таком прибытии.

Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию

С прибытием товаров на таможенную территорию России может рассматриваться как первоначальный этап таможенного оформления.

Правовая основа рассматриваемого этапа таможенного оформления закреплена в ст. 69–78 главы 9 ТК РФ. Прибытие товаров на таможенную территорию России означает доставку товаров и транспортных средств через таможенную границу России к пункту пропуска через Государственную границу России или к иному месту.

Порядок организации, деятельности, виды пунктов пропуска через Государственную границу России урегулированы постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации* от 19 января 1998 г. № 60 (в ред. от 31 октября 1998 г. и от 2 февраля 2000 г.1).

Иные места пропуска через Государственную границу России также предусмотрены Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации». Допускается пересечение Государственной границы России в не установленных местах при чрезвычайных обстоятельствах.

При прибытии товаров и транспортных средств администрация пункта пропуска через Государственную границу России обязана уведомить об этом таможенные органы (ст. 71 ТК РФ).

Лицо, которому принадлежат товары и транспортные средства (перевозчик), обязан представить документы таможенному органу (ст. 72 ТК РФ).

С момента предъявления товаров и транспортных средств в месте их прибытия они приобретают статус товаров и транспортных средств, находящихся на временном хранении (п. 2 ст. 77 ТК РФ).

После прибытия товаров и транспортных средств и предоставления соответствующих документов таможенному органу товары и транспортные средства могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту.