10.2. Особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами

Перемещение физическими лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с общими принципами перемещения и в то же время имеет свои особенности, предусмотренные статьями 107, 109 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 года № 783, утвержденными приказами ГТК России, Правилами перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров и транспортных средств физическими лицами и рядом иных нормативных актов.

Особенность перемещения товаров физическими лицами заключается в том, что если эти товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, то их перемещение через таможенную границу России осуществляется в упрощенном (льготном) порядке. Льготный порядок включает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов или применение единых ставок таможенных пошлин, а также неприменение к товарам мер экономической политики.

Предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа на основе общепризнанных норм и существующей практики с учетом всех обстоятельств поездки физического лица, характера перемещаемых товаров, частоты перемещения товаров и иных факторов.

Товары рассматриваются, как не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, если они ввозятся или вывозятся исключительно для использования или потребления лицом, перемещающим товары, и членами его семьи, и использование этих товаров не связано с извлечением доходов в любой форме. При этом обязанность подтверждения того, что товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, возлагается на лицо, перемещающее товары.

Льготный порядок перемещения товаров физическими лицами, как уже упоминалось, предусматривает возможность полного освобождения от уплаты таможенных платежей (за исключением таможенных сборов за хранение товаров, а также случаев таможенного оформления товаров вне определенных для этого мест и вне установленного времени работы таможенных органов).

Физические лица могут ввозить товары в Россию без уплаты таможенных платежей при одновременном соблюдении четырех условий:

1) ввозимые товары не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

2) товары должны быть ввезены в Россию в сопровождаемом багаже, т.е. при непосредственном пересечении таможенной границы физическим лицом одновременно с перемещаемыми им товарами, либо в несопровождаемом багаже, т.е., когда товары и сами лица, их ввозящие, пересекают таможенную границу в разное время и в разных местах;

3) количество отдельных ввозимых товаров не должно превышать установленные ограничения (перечень таких товаров содержится в Приложении 1 к Приказу ГТК России от 24 ноября 1999 года № 815);

4) стоимость и вес товаров не должны превышать установленных норм.

В настоящее время стоимостные ограничения по беспошлинному ввозу в Россию товаров составляют в эквиваленте до 1000 долларов США, при этом вес ввозимых товаров не должен превышать 50 кг. Данные ограничения не распространяются на физических лиц, постоянно проживающих на территории России, срок временного пребывания которых в иностранных государствах составляет более шести месяцев, а также на лиц, переселяющихся в Россию на постоянное место жительства, и лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами. Такие лица вправе беспошлинно ввозить товары на общую сумму в эквиваленте до 5000 долларов США включительно вне зависимости от их веса.

Без квот и ограничений, а также без уплаты таможенных платежей, физические лица могут временно ввозить (а также вывозить) не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности товары, необходимые им для личного пользования, а также вывозить (ввозить) обратно временно вывезенные (ввезенные) товары при условии декларирования товаров иностранного происхождения при первоначальном въезде (выезде). Примерный перечень таких товаров определен в Приложении 2 уже упомянутого Приказа ГТК России № 815.

Льготный порядок перемещения товаров физическими лицами, наряду с возможностью полного освобождения от уплаты таможенных платежей, предусматривает также возможность обложения ввозимых товаров таможенными платежами по единым ставкам. Такому обложению таможенными платежами подлежат товары, вес и стоимость которых превышают указанные выше количественные и стоимостные квоты.

Понятие и особенности единой ставки как вида таможенных платежей будут рассмотрены несколько позднее при рассмотрении соответствующей темы курса. Стоит лишь отметить, что как при полном освобождении от уплаты таможенных платежей ввозимых физическими лицами, так и при взимании таможенных платежей по единым ставкам, указанные товары подлежат пропуску через таможенную границу России без применения к ним мер экономической политики (лицензирования, сертификации товаров и пр.). Это очень важный фактор различия льготного и общего порядка перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу России.

Правовое регулирование вывоза товаров из России в принципе не отличается от вкратце рассмотренных правил ввоза. Существуют лишь некоторые различия и в основном они касаются стоимостных и количественных ограничений.

В случае если таможенным органом установлено, что перемещаемые физическими лицами товары предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, применяется общий порядок и условия их перемещения через таможенную границу. Общий порядок включает в себя уплату таможенных платежей в нише совокупного платежа (включающего в себя таможенную пошлину, налог на добавленную стоимость, акцизы и иные налоги и сборы), а также и к перемещаемым товарам мер экономической политики. Общий порядок перемещения применяется и в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, подтвердившими свой статус индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в соответствии с российским законодательством, а также в отношении товаров, общая стоимость в количество которых превышают установленные квоты и ограничения.

Что касается перемещения транспортных средств через таможенную границу России, то предметом регулирования таможенного законодательства являются как транспортные средства, перемещаемые через границу в качестве товара, так и транспортные средства, используемые для международных пассажирских и грузоперевозок.

Таможенный кодекс РФ устанавливает единые обязанности для перевозчиков всех транспортных средств:

• согласовывать время и место пересечения таможенной границы с таможенным органом;

• останавливать перемещаемое через таможенную границу транспортное средство в местах, определяемых таможенными органами;

• покидать место стоянки только с разрешения таможенного органа.

Несоблюдение перевозчиком обязанности по остановке транспортного средства в строго определенном таможенным органом месте дает право должностным лицам таможенных органов на принудительную остановку транспортного средства с использованием для этого всех необходимых средств, вплоть до возможности применения огнестрельного оружия.

Перемещение через таможенную границу физическими лицами транспортных средств в качестве средств перевозки пассажиров или грузов практически ничем не отличается от аналогичного перемещения, когда перевозчиком является юридическое лицо.

Перемещение физическими лицами через таможенную границу транспортных средств в качестве товара регулируется утвержденными Приказом ГТК России от 24 ноября 1999 года № 814 Правилами перемещения транспортных средств.

Особенностью перемещения физическими лицами транспортных средств в качестве товара является возможность использования упрощенного (льготного) порядка их перемещения при условии, что:

а) указанные транспортные средства не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

б) указанные транспортные средства классифицируются в соответствии с товарными позициями 8702 (автомобили, предназначенные для перевозки 10 человек и более, включая водителя) и 8703 (автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (кроме автомобилей товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

При соблюдении этих условий ввозимые физическими лицами в Россию транспортные средства облагаются таможенными платежами по единым ставкам без применения к ним мер экономической политики. Размер единой ставки таможенных платежей определяется исходя из года выпуска транспортного средства, объема его двигателя, а также принадлежности владельца транспортного средства к тем или иным льготным категориям лиц.

В случае, если ввозимое физическим лицом транспортное средство классифицируется в товарной позиции 8702 или в позиции 8703 ТН ВЭД, но предназначено для производственной или иной коммерческой деятельности, то к таким транспортным средствам применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (мер экономической политики), налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников внешнеторговой деятельности.

Вывоз из Российской Федерации физическими лицами транспортных средств в случаях, если эти транспортные средства не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, возможен любым способом, включая их пересылку, и осуществляется в упрощенном, льготном порядке без уплаты таможенных платежей. В иных случаях вывоз транспортных средств физическими лицами осуществляется с применением общего порядка и условий тарифного и нетарифного регулирования и возможен только при условии регистрации этих лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Нормами таможенного законодательства регламентирован также порядок временного ввоза в Россию и временного вывоза из нее транспортных средств физическими лицами и ряд иных вопросов.