9.5. Основания прекращения таможенной службы

Служба в таможенных органах прекращается в соответствии с приказом начальника данного органа либо иного лица, наделенного такого рода компетенцией, в случаях увольнения должностного лица таможенного органа или его гибели (смерти).

Увольнение с работы в любой организация предполагает массу оснований, разнообразие причин для этого. Несомненно одно: увольнение есть всегда прекращение работы. Должностное лицо таможенного органа вправе уволиться по своему желанию.

По собственной инициативе лицо, состоящее на государственной службе, имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, в любое время, предупредив об этом руководителя государственного органа за две недели. Предупреждение должно быть сделано в письменной форме.

В случаях, когда заявление об увольнении по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжения службы (необходимость ухода за больным членом семьи, переход на пенсию и др.), руководитель должен расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит государственный служащий. Трудовой договор, заключенный на определенный срок, подлежит расторжению досрочно по требованию государственного служащего лишь при наличии у него уважительной на то причины (в случае болезни, инвалидности).

К основаниям увольнения по инициативе руководителя государственного органа относятся:

• ликвидация государственного органа, сокращение его штата;

• обнаруживающееся несоответствие государственного служащего занимаемой государственной должности вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья, препятствующих продолжению государственной службы;

• неоднократное неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом), должностной инструкцией или правилами внутреннего трудового распорядка, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного взыскания;

• прогул (в том числе отсутствие на службе более четырех часов подряд в течение рабочего дня без уважительных причин);

• неявка на службу в течение более четырех месяцев подряд, вследствие временной нетрудоспособности не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения должности при определенном заболевании;

• восстановление на службе (в должности) государственного служащего, ранее замещавшего эту должность;

• появление на службе в нетрезвом состоянии, состоянии наркотического или токсического опьянения;

• совершение по месту службы хищения (в том числе мелкого) государственного имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит назначение административного наказания;

• однократное грубое нарушение должностных обязанностей руководителем государственного органа (представительства) и его заместителями;

• совершение виновных действий государственным служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны руководителя государственного органа.

Законодательство о таможенном деле предусматривает дополнительные основания прекращения трудовых правоотношений.

Предельный возраст нахождения на государственной службе составляет 60 лет. Поэтому с лицами, обладающими статусом государственных служащих, как правило, по достижении этого возраста трудовые отношения прекращаются. Для сотрудников таможенных органов увольнение по данному основанию изменяется в зависимости от занимаемой должности. Согласно ст. 49 Закона о службе в таможенных органах РФ сотрудники таможенных органов могут состоять на службе в таможенных органах до достижения ими возраста:

1) прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы, младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы – 50 лет;

2) майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы –55 лет;

3) генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы РФ – б0 лет.

Сотрудники таможенных органов – женщины по своему желанию могут состоять на службе в таможенных органах на пять лет меньше срока, предусмотренного для определенной должности.

Срок пребывания на службе в таможенных органах сотрудников таможенных органов, достигших предельного возраста, установленного для определенной должности, может быть продлен председателем ГТК в каждом конкретном случае до пяти лет. После этого государственный служащий может быть принят на работу в государственный орган на условиях срочного трудового договора, но только для замещения должности, не относящейся к государственным должностям государственной службы.

Государственные служащие, утратившие гражданство РФ, подлежат увольнению с государственной службы в обязательном порядке независимо от того, какую должность государственной службы они занимают. Решение об увольнении государственного служащего в связи с несоблюдением им обязанностей и ограничений, а также в связи с разглашением им сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, может быть принято руководителем соответствующего государственного органа исходя из конкретных обстоятельств и условий, при которых допущено такое несоблюдение и лишь при наличии вины государственного служащего.

Разглашение государственной тайны может быть основанием для увольнения государственного служащего при условии, что эта тайна была доверена ему в связи с выполнением должностных обязанностей. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, предусмотрен ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне (с изм. и доп. от 10 ноября 2002 г.). Иной охраняемой законом тайной являются сведения, отнесенные законом к сведениям конфиденциального характера.

Увольнение по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, осуществляется по инициативе сотрудника таможенного органа или с его согласия. Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей, организация его возлагается на пенсионную службу ФТС России.

Таможенная служба подлежит прекращению по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Контракт может быть заключен и на новый срок до истечения срока его действия. Решение о заключении (не заключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником таможенного органа, как правило, по результатам аттестации о соответствии сотрудника занимаемой должности не менее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта.

Увольнение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий осуществляется по инициативе начальника таможенного органа, если сотрудника невозможно перевести на другую вакантную должность в таможенных органах или в случае его отказа от перевода на такую должность.

Таможенная служба подлежит прекращению в связи с переводом в другой государственный орган, а также в связи с избранием депутатом федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Сотрудник таможенного органа освобождается от занимаемой должности по состоянию здоровья, основанием для этого служит заключение врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах. Такое увольнение осуществляется по инициативе начальника таможенного органа, если невозможно перевести сотрудника на другую вакантную должность в таможенных органах, доступную ему по состоянию здоровья, или в случае его отказа от перевода на такую должность. Увольнение по болезни, на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах, осуществляется по инициативе начальника таможенного органа.

Таможенная служба прекращается в связи с признанием аттестационной комиссией сотрудника не соответствующим занимаемой должности, если невозможно перевести его на другую вакантную должность в таможенных органах, соответствующую уровню его квалификации, или в случае его отказа от перевода на такую должность.

При привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности он может быть уволен за однократное грубое нарушение служебной дисциплины. Перечень грубых нарушений служебной дисциплины, а также определение понятия «систематические нарушения служебной дисциплины» даются в Дисциплинарном уставе таможенной службы.

Увольнение в связи с осуждением за преступление, на основании вступившего в законную силу приговора суда, осуществляется по инициативе начальника таможенного органа.

Сотрудникам таможенных органов, уволенным со службы в таможенных органах с правом на получение пенсии, разрешается ношение форменной одежды.

В современных условиях важнейшей задачей таможенной службы России является оптимальное использование кадрового потенциала таможенных органов. Уровень эффективности деятельности всей таможенной администрации в значительной степени зависит от кадрового состава таможенных органов, а также от совершенства управления его деятельностью.