9.2. Порядок прохождения таможенной службы

Конституция РФ(ч.  4 ст. 32) закрепляет один из основополагающих принципов, в соответствии с которым граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. Аналогичное право закреплено ч. 2 ст. 21 Всеобщей декларации прав человека.

Лица, работающие в таможенных органах, делятся на две основные категории: государственные служащие и сотрудники таможенных органов. Их правовой статус в отдельных аспектах различен.

На службу в таможенные органы принимаются граждане, достигшие 18-лет­него возраста, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечить выполнение функций, возложенных на таможенные органы. Поступление на таможенную службу осуществляется на условиях контракта, который может заключаться на срок от одного года до десяти лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах. Кроме того, для принимаемых на работу может быть установлен исполнительный срок до б месяцев. Срочный трудовой договор заключается с государственным служащим в таможенных органах только в случаях, строго оговоренных Трудовым кодексом РФ. Во всех остальных случаях трудовой договор заключается без указания срока его окончания.

В содержание контракта включаются обязательные (необходимые) и дополнительные (факультативные) условия службы сотрудника.

Обязательными признаются следующие условия, по которым начальник таможенного органа и гражданин должны достичь соглашения и зафиксировать их в контракте:

• о должности, которая определяется служебными функциями сотрудника согласно должности по штатному расписанию таможенного органа и соответствующей должностной инструкцией;

• о месте службы. Местом службы гражданина является таможенный орган, штатным расписанием которого предусмотрена соответствующая должность.

Дополнительными (факультативными) считаются условия, вносимые в контракт по усмотрению сторон и конкретизирующие условия службы или устанавливающие дополнительные гарантии и компенсации сотруднику и членам его семьи. Препятствием для поступления на службу в таможенные органы служит и лишение гражданина права проходить такую службу в течение определенного срока на основании вступившего в законную силу решения суда.

Обязательным условием назначения на должность является принятие присяги. Согласно ст. 19 Закона о службе в таможенных органах РФ, гражданин, принятый на службу в таможенные органы, непозднее двух месяцев со дня присвоения ему первого специального звания принимает присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий сотрудника таможенного органа Российской Федерации неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, защищать экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации, добросовестно исполнять свои должностные обязанности». Порядок принятия присяги определяется на ФТС.

Сотрудники таможенных органов ежегодно представляют в налоговые органы декларацию о доходах.

Назначение на должность и освобождение от нее осуществляется посредством приказа начальника соответствующего таможенного органа.

Должностные лица таможенных органов проходят аттестацию, целью которой является объективная оценка служебной и профессиональной деятельности сотрудника, определение его соответствия занимаемой должности, а также представление к государственной награде РФ. Профессиональное образование, в том числе повышение квалификации кадров, считается насущной необходимостью для достижения как общегосударственных, так и локальных задач.

По решению начальника таможенного органа перед аттестационной комиссией могут быть поставлены такие вопросы, как определение результатов прохождения испытания гражданином, поступающим на службу, представление сотрудника к присвоению специального звания высшего начальствующего состава (последнее решение принимается лишь Высшей аттестационной комиссией ФТС России). По общему правилу аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

По результатам аттестации аттестационная комиссия может принять решение о: соответствии (несоответствии) сотрудника занимаемой должности; представлении сотрудника к государственной награде РФ; представлении сотрудника к присвоению специального звания высшего начальствующего состава. При этом то или иное решение носит для начальника таможенного органа рекомендательный характер. В случае несогласия сотрудника с решением начальника таможенного органа, принятым по результатам аттестации, он вправе обжаловать его у начальника вышестоящего таможенного органа или в суде.