27.2.Законодательство государств – участников снг

10 февраля 1995 г. Совет глав государств – участников СНГ принял Основы таможенных законодательств государств Содружества. Это – документ рекомендательного характера для государств – членов СНГ. Его цель – сблизить таможенное законодательство стран СНГ, распространить в СНГ единые таможенные стандарты, упростить таможенные процедуры для стран СНГ.

Основы таможенных законодательств 1995 г. закрёпляют общие (рекомендательные) для 'стран СНГ стандарты при определении:

- таможенной территории и таможенной границы государства, таможенного дела;

- порядка перемещения товаров через таможенную границу;

- таможенных платежей;

- таможенной стоимости товаров и страны их происхождения;

порядка:

• таможенного оформления;

•таможенного и валютного контроля; таможенных льгот; правил ведения таможенной статистики и ТН ВЭД, информирования, консультирования; единых подходов к проведению правоохранительной деятельности таможенных органов:

• дознания;

• оперативно-розыскной деятельности;

• борьбы с контрабандой;

• иных форм и направлений правоохранительной деятельности.

27.3.Таможенный союз государств – участников снг

Таможенный союз – экономическое объединение 5 государств СНГ в целях образования:

- единой таможенной территории государств – участников Таможенного союза;

однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и унифицированном законодательстве.

В Таможенный союз СНГ входят 5 государств: Россия; Беларусь; Казахстан; Киргизия; Таджикистан.

В настоящий момент Таможенный союз стран СНГ является достаточно аморфным (не решены многие разногласия между членами) и формирующейся организацией (полностью не сформированы структура и правовая база). Выработка всех основных документов Таможенного союза планируется к 2006 г.

Члены Таможенного союза пока применяют следующие правовые документы:

- Основы таможенных законодательств государств – участников СНГ от 10.02.95;

- Единую методологию таможенной статистики внешней торговли стран СНГ от 10.12.94;

- Правила определения страны происхождения товара от24.09ЭЗ;

- Соглашение о реэкспорте товаров в порядке выдачи разрешения на реэкспорт от 15.04.94; двусторонние договор

В настоящее время в работе Таможенного союза возникло ряд проблем, в первую очередь, связанных с тем, что одни страны Таможенного союза (например, Россия) готовятся в ближайшее время вступить в ВТО, другие (Беларусь) пока далеки от этого. В то же время данное обстоятельство вынуждает вступающие в ВТО страны принципиально изменить систему таможенно-тарифного регулирования (отказаться от части протекционистских мер), другие не могут себе этого позволить, в результате чего подрывается сам принцип единого таможенного пространства стран СНГ.

27.4.Евразийское экономическое сообщество

10 октября 2000 г. президенты государств – участников Таможенного союза подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества.

В преамбуле Договора определены причины создания новой организации:

стремление 5 государств обеспечить свое динамичное развитие путем согласования проводимых социально-экономических преобразований при эффективном использовании экономических потенциалов для повышения уровня жизни своих народов; решимость повышать эффективность взаимодействия в целях развития процессов интеграции между "пятеркой" и углублять взаимное сотрудничество в различных областях; осознание необходимости координации подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

Стороны учреждают международную организацию "Евразийское экономическое сообщество" (ЕврАзЭС).

Цели и задачи ЕврАзЭС:

эффективное продвижение процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства; реализация других целей и задач, определенных в соглашениях о Таможенном союзе, Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях и Договоре о Таможенном союзе Едином экономическом пространстве.

Органы управления ЕврАзЭС:

Межгосударственный совет (Межгоссовет);

Интеграционный комитет;

Межпарламентская ассамблея (МПА);

Суд Сообщества;

Межгоссовет.

Важно, что постоянно действующим органом ЕврАзЭС является Интеграционный комитет.

Основные задачи Интеграционного комитета:

обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС;

подготовка предложений по повестке дня заседаний Межгоссовета и уровню их проведения, проектов решений и документов;

подготовка предложений по. формированию бюджета ЕврАзЭС;

контроль за его исполнением;

контроль за реализацией рёшений, принятых Межгоссоветом.

Организация работы и информационно-техническое обеспечение Межгоссовета и Интеграционного комитета возложена на Секретариат Интеграционного Комитета.

Секретариат возглавляется Генеральным секретарем.

Генеральный секретарь назначается Межгоссоветом по представлению Интеграционного комитета сроком на 3 года.

Генеральный секретарь – это высшее должностное лицо Сообщества, участвует в заседаниях Межгоссовета и Интеграционного комитета.

Органом парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС является Межпарламентская ассамблея.

Межпарламентская ассамблея рассматривает вопросы унификации национального законодательства государств-участников и проведения его в соответствие с договорами, заключенными в рамках Сообщества в целях реализации его задач,

МПА формируется из парламентариев, делегируемых парламентами стра- частниц.

МПА:

- разрабатывает основы законодательства в базовых сферах правоотношений, подлежащих рассмотрению Межгоссоветом;

- принимает типовые проекты, на основе которых разрабатываются акты национального законодательства;

- может обращаться с рекомендациями к Межгоссовету; запросами и рекомендациями к Интеграционному комитету и парламентам государств-участников;

- запросами к Суду Сообщества.

Суд Сообщества:

- обеспечивает единообразное применение сторонами Договора;

-других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых его органами решений;

- рассматривает споры экономического характера, возникающиё между государствами-участниками по вопросам

реализации решений органов Сообщества и положений договоров, действующих в его рамках;

-дает по ним разъяснения и заключения.

Суд формируется из представителей государств-участников в количестве не более двух представителей от каждого государства.

Судьи назначаются МПА по представлению Межгоссовета сроком на 6 лет. 6. ЕврАзЭС является открытой международной организацией.

Прием в члены ЕврАзЭС открыт для всех государств, которые примут на себя обязательства, вытекающие из Договора и других действующих в рамках Сообщества договоров.

Участие в работе органов ЕврАзЭС его члена, грубо нарушающего положения Договора или договоров, действующих в рамках Сообщества, может быть приостановлено решением Межгоссовета.

Договор определяет статус наблюдателя при ЕврАзЭС, который может предоставляться в случае обращения с соответствующёй просьбой любому государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации.

Решения о предоставлении, приостановлении или аннулировании статуса наблюдателя принимаются Межгоссоветом.

Межгоссовет принимает решения консенсусом, за исключением решений о приостановке членства или об исключении из Сообщества, которые принимаются по принципу "консенсус минус голос заинтересованной Договаривающейся Стороны".

"В Интеграционном Комитете решения принимаются большинством в 2/3 голосов. В случае если за принятие решения проголосовали 4 государства-члена, но при этом оно не набрало большинства в 2/3 голосов, то вопрос передается на рассмотрение Межгоссовета. Количество голосов каждого из государств-членов соответствует его взносу в бюджет Сообщества и составляет (голосов): Россия – 40; Беларусь и" Казахстан – по 20, Киргизия и Таджикистан – по 10".

Также определен порядок исполнения решений органов ЕврАзЭС

Это происходит путем принятия государствами-членами необходимых национальных нормативных актов в соответствии с национальным законодательством.

Контроль за выполнением обязательств государствами по реализации Договора, а также других действующих в рамках Сообщества договоров и решений органов ЕврАзЭС осуществляется органами Сообщества.

Финансирование ЕврАзЭС осуществляется за счет его бюджета, который, являясь бездефицитным, на каждый бюджетный год разрабатывается Интеграционным комитетом по согласованию с государствами-членами и утверждается Межгоссоветом.

Бюджет формирует за счет долевых взносов

государств-членов согласно следующей шкале (в процентах):

Россия – 40;

Беларусь и Казахстан – по 20;

Киргизия и Таджикистан – по 10.