Тема 26. Содержание международных конвенций в области таможенного дела

26.1.Киотская конвенция 1973 г. (в редакции от 26.05.1999)

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 г. вступила в силу 25 сентября 1974 г.

В Конвенции участвуют около 70 государств, на которые приходится свыше 70% внешнеторгового оборота России.

После принятия Киотской конвенции прошло определенное время и стало ясно, что интеграционные процессы, происходящие в обществе, предопределили;

необходимость приведения положений Конвенции к современным реалиям.

26 мая 1999 г. сессия Всемирной таможенной организации одобрила новую редакцию Киотской конвенции.

Положения новой редакции Киотской конвенции строятся на следующих принципах:

- ясность и четкость таможенного законодательства, в частности института обжалования решений таможенных органов;

- принятие стандартных упрощенных таможенных правил и процедур; '

- максимально эффективное использование в таможенных процедурах информационных систем и технологий;

- совершенствование методов таможенного контроля, проведение его на основе управления рисками;

- использование предварительных форм дёкларирования; - использование электронных баз данных и электронных способов обмена информацией при проведении таможенных процедур;

- всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами, торговыми ассоциациями, а также международное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб;

- установление партнерских отношений с законопослушными участниками ВЭД.

Новая редакция Киотской конвенции состоит из 3 частей:

1) основного текста Конвенции;

2) Генерального приложения к ней;

3) десяти специальных предложений.

Основной текст содержит преамбулы:

Определения общих терминов;

Положения об объеме обязательств и основных принципов присоединения к конвенции и выхода из нее;

Органов управления;

Условий применения Конвенции и ряд других общих положений.

Генеральное соглашение состоит из следующих глав:

«Общие положения», «Определение понятий». «Таможенное оформление и другие таможенные формальности», «Пошлины и налоги», «Гарантии», «Таможенный контроль», «Применение информационных технологий», «Отношения между таможенными органами и третьими лицами», «Информация, решение и предписания таможенной службы», «Обжалование решений по таможенным вопросам».

Специальные приложения конкретизируют принципы применения различных таможенных правил и процедур.

Приложения содержат стандартные и рекомендуемые правила по отдельным таможенным режимам и сферам деятельности таможенных служб.

Главное отличие новой редакции Киотской конвенции от прежней состоит в том, что обязательным условием присоединения к Конвенции является принятие, как минимум, всех положений ее Генерального приложения и внедрение стандартных правлению поправок к ней. Членами Управляющего комитета являются участники Конвенции.

26.2.Конвенция мдп 1975 г. С Поправками 1997 г.

Таможенная конвенция о мёждународной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками 1997т. вступила в силу 20 марта 1978г. Участниками Конвенции являются около 50 государств, также и РФ.

Конвенция регулирует перевозку грузов в любых видах транспортных средств:

От таможни места отправления;

до таможни места назначения государств -участников. Обязательное требование – это то, чтобы часть перевозки грузов осуществлялась только автомобильным транспортом.

В промежуточных таможнях грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных таможенных пошлин, а также от таможенного досмотра.

Наличие одного сопроводительного документа – книжки МДП – упрощает пограничные "операции, а это существенно снижает транспортные расходы за счет задержек в пути; 27 июня 1997 г. были одобрены поправки к Конвенции МДП, которые:

более надежно гарантируют процедуры МДП;

упрощают таможенные процедуры;

усиливают контроль за использованием книжки МДП. 1 сентября 1999 г. Министерство транспорта РФ и ГТК России издали приказ № 61/591 "О мерах, связанных с применением на территории Российской Федерации Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. (Конвенция МДП), с учетом принятых поправок".

Приказом утверждены 2 положения: о порядке допуска российских перевозчиков к процедуре МДП;

о комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с утверждением допуска к процедуре МДП российских перевозчиков, пользовавшихся этой процедурой до 17 февраля 1999 г.

Согласно Положению о порядке допуска российских перевозчиков к процедуре МДП к лицам, желающим получить допуск к процедуре МДП, предъявляются следующие требования:

- наличие опыта осуществления международных автоперевозок не менее 6 месяцев;

- устойчивое финансовое положение, обеспечивающее выполнение обязательств перевозчика, предусмотренных Конвенцией МДП;

- отсутствие серьезных или неоднократных нарушений таможенного и налогового законодательств РФ и задолженности по уплате таможенных пошлин;

- наличиё знаний в области применения книжки МДП.

Юридические и физичёские лица (перевозчики), желающие получить допуск, к процедуре МДП, предоставляют в ассоциацию международных автоперевозчиков (АСМАП)

письменное заявление;

прикладывают 8 специальных документов

обязательство выполнять ряд требований, в частности соблюдать таможенные правила и положения Конвенции МДП.

АСМАП рассматривает предоставленные документы и в

течение недели со дня подачи перевозчиком заявления и необходимых материалов направляет их в ФТС (ГТК) России.

ТТК России в течение 3 недель со дня получения документов из АСМАП проверяет отсутствие у перевозчика серьезных или неоднократных нарушений таможенных правил и сообщает АСМАП результаты проверки не позднёе недели после ее завершения.