Семинарские занятия по

Административному праву

Занятие 1. (2 часа)

Тема 1. Предмет и метод административного права.

Тема 2. Административно-правовые нормы и источники административного права.

Вопросы для обсуждения

1. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

2. Предмет и метод административного права.

3. Понятие и особенности норм административного права, их структура.

4. Понятие и виды источников административного права.

5. Система административного права.

Задачи и задания.

Задача 1.

Может ли один и тот же орган или должностное лицо быть субъектом и объектом управления одновременно. Если может, то приведите примеры.

Задача 2.

Возникают ли в процессе деятельности органов законодательной власти, судебных органов, прокуратуры, банка отношения, которые можно было бы считать частью предмета административного права? Если да, то приведите соответствующие примеры.

Задача 3.

При рассмотрении административно-правовых норм выделяют такую их черту, императивность. В чем состоит сущность императивности и как она проявляется?

Задача 4.

Городская администрация приняла Постановление “О мерах по улучшению благоустройства и санитарного состояния городской территории”, в котором, в частности, установила, что нарушение правил благоустройства территории, а также несоблюдение чистоты и порядка в городе влекут наложение на граждан исправительных работ на срок от одного до двух месяцев.

Студент, анализируя в курсовой работе это постановление, написал, что указанная норма незаконна, т.к. в соответствии со статьей 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях налагать исправительные работы не являются видом административного наказания.

Какая неточность допущена студентом?

Задание 1.

Приведите примеры органов государственного управления, которые не являются органами исполнительной власти.

Задание 2.

Проанализируйте по своему усмотрению ряд законов и подзаконных актов и найдите в них материальные, процессуальные, обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие, рекомендательные и дозволительные административно-правовые нормы.

Основная литература (по всем темам семинарских занятий)

1. Административное право России [Текст] : курс лекций / [К. С. Бельский [и др.] ; под ред. Н. Ю. Хаманевой, 2008. - 704 с.

2. Мигачев, Юрий Иванович. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник / [Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров] ; под ред. Л. Л. Попова, 2010. - 444 с.

3. Россинский, Борис Вульфович. Административная ответственность [Текст] : курс лекций / Б. В. Россинский, 2009. - 511 с.

Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993 г. – М., 2011.

2. Российская Федерация. Законы. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: фед. конституционный закон от 26 февр. 1997г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. 3 марта. № 9. Ст.1011.

3. Российская Федерация. Законы. О Конституционном Суде Российской Федерации: фед. конституционный закон от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 25 июля. 1994. № 13. Ст. 1447 (с последующ. изм. и доп.).

4. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ //Собр. Законодательства РФ. 2002. 7 января. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.). Российская Федерация.

5. Российская Федерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: от 27 апреля 1993г. № 4866-1 в ред. от 14 дек. 1995 г. // Рос. газ. 1993. 12 мая. № 89.

6. Российская Федерация. Законы. Об образовании: закон от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. 31 декабря. № 53(ч.1). Ст. 7598 (с последующ. изм. и доп.).

7. Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Рос. Федерации: от 17 янв. 1992г. № 2202-1, в ред. от 4 ноября. 2005 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. 20 ноября. № 47. Ст. 4472 (с последующ. изм. и доп.).

8. Российская Федерация. Законы. О порядке рассмотрения обращений граждан Рос. Федерации: от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. 8 мая. № 19. Ст. 2060. (с последующ.изм. и доп.).

9. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации: закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. 2 июня. № 22. Ст. 2063 (с последующ. изм. и доп.).

10. Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе Российской Федерации: закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. 2 авг. № 31. Ст. 3215 (с последующ. изм. и доп.).

11. Российская Федерация. Законы. О полиции: от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ //Рос. газ. 2011. 8 февраля 2011 № 32.

12. Российская Федерация. Президент. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 ( с изменен. и дополнен.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 11. Ст. 945.

13. Российская Федерация. Президент. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 21 мая 2012г. № 636 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2012. №22. Ст. 2754.

14. Российская Федерация. Устав. Устав Кемеровской области, принят Законодательным Собранием Кемеровской области 9 апр. 1997 г. ( с изменен. и дополнен.) // Кузбасс. 1997. 11 июня. № 102 .

15. Российская Федерация. Губернатор Кемеровской области. О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции: постановление от 39 марта 2997 г. № 6-пг ( с изменен. и дополнен.) // «Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области. 2007. № 3

16. Российская Федерация. Коллегия Администрации Кемеровской области. О структуре Администрации Кемеровской области: распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области; от 29 марта 2007 г. № 307-р // «Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области». 2007. № 3.

Занятие 2. (2 часа)