- •Тема 13. Сущность федерального бюджета
- •Доходы и расходы федерального бюджета
- •Составление проекта федерального бюджета
- •План развития государственной экономики включает:
- •Первое чтение бюджета
- •Второе чтение
- •Третье чтение
- •Четвертое чтение
- •Внесение изменений и дополнений в федеральный бюджет
- •Статья 3. Индексация ставок отдельных видов платежей на 2012 год
- •Статья 4. Главные администраторы доходов федерального бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета
- •Статья 11. Взносы в уставные капиталы
- •Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации
- •Доходы федерального бюджета от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации
- •Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации
- •Доходы федерального бюджета от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации
- •Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добычу полезных ископаемых
- •Доходы федерального бюджета от поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья)
- •Доходы федерального бюджета от поступлений водного налога
- •Доходы федерального бюджета от поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов
- •Доходы федерального бюджета от поступлений государственной пошлины
- •Доходы федерального бюджета от поступлений ввозных таможенных пошлин
- •Доходы федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин
- •Доходы федерального бюджета от поступлений таможенных сборов
- •Доходы федерального бюджета от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана
- •Доходы федерального бюджета от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия
- •Доходы федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа
- •Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
- •Доходы федерального бюджета от поступлений платежей при пользовании природными реcурсами
- •Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
- •Доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов
- •Доходы федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов
- •Доходы федерального бюджета от поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба
- •Доходы федерального бюджета от поступлений прочих неналоговых доходов
- •Доходы федерального бюджета от безвозмездных поступлений
Первое чтение бюджета
При рассмотрении Государственной думой проекта закона о федеральном бюджете в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития страны, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, проект программы государственных внешних заимствований. При первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета:
доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;
дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной год и источники покрытия этого дефицита;
общий объем расходов федерального бюджета на очередной год (рис. 5).
При утверждении в первом чтении основных характеристик проекта федерального бюджета, поступившего из правительства РФ, Государственная дума не имеет права увеличивать его доходы и дефицит без согласия правительства РФ.
В случае отклонения проекта закона о федеральном бюджете на очередной год в первом чтении Государственная дума обладает полномочиями:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию из представителей Государственной думы, Совета Федерации и правительства РФ для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета;
вернуть указанный законопроект в правительство РФ на доработку;
поставить вопрос о доверии правительству РФ.
По итогам рассмотрения проекта закона о федеральном бюджете принимается постановление Государственной думы об одобрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.
Второе чтение
При рассмотрении Государственной думой проекта закона о федеральном бюджете во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, а также общий объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Комитет по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственной думой проекта постановления о принятии проекта закона о федеральном бюджете во втором чтении
Государственная дума рассматривает во втором чтении указанный законопроект в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.
Если Государственная дума отклоняет во втором чтении проект закона о федеральном бюджете на очередной год, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.
Третье чтение
При рассмотрении Государственной думой проекта закона о федеральном бюджете в третьем чтении утверждаются расходы по подразделам функциональной классификации и главным распорядителям средств по всем четырем уровням функциональной классификации, а также распределяются средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам Федерации, Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной год и Программы государственных внешних заимствований РФ на очередной год.
Государственная дума рассматривает в третьем чтении проект закона о бюджете на очередной год в течение 25 дней со дня принятия этого законопроекта во втором чтении.
Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональной классификации с учетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденному во втором чтении проекта закона о федеральном бюджете на очередной год.