36. Регулювання процедур банкрутства в Україні

До 1992 р. у законод. полі У. факт. був відсутній юр. механізм рішення проблем неплатоспром. господ. суб‘єктів. Питання погашення заборг. виріш. на адмін. рівні або у порядку виконавч. в-ва за результ. арбітражн. чи громад. судового процесу.  Першим законод. актом, який устан. спец. процедуру розгляду справ фінансово неспром. підприємств в У. став З У від 14.05.1992 р. "Про банкр.". Банкр. як одна з юр. підстав ліквід. п-в. регул. ЗУ«Про п-ва в У.» (ст.ст.24,34). Порядок і умови визн будь-яких юр . осіб банкрутами з метою задовол. претензій кредиторів регул. спец. ЗУ від 14.05.1992 р. "Про банкр.». Цей З мав багато недоліків. Потім на основі накопиченого досвіду та відсутності повномасштабного З про банкр. Вищим арбітражн. судом У 18.11.1997р. було дане пояснення "Про деякі питання практики застос. З У про банкр.". Але розяснення було не достатньо для покращення недоліків діючог З. Відчувалася потреба у новому, сучасному З, який охоплював кращі досягнення іноземних та національної правових систем. Таким став З "Про встановлення платоспром. боржника чи визнання його банкр.". В порівнянні з попередньою редакцією З, змінені основи для відкриття справи про банкр.; встан. процесуальні строки розгляду справи; встан. нові судові процедури; введена нова судова фігура – арбітражн. керуючий та інші. В З є ще багато редакц. недоліків, але в цілому він відповідає потребам сучасної економіки. Особливість З є в тому, що він має пріорітет перед іншимими законами. Інститут банкр. має свої спеціфічні принципи: конфлікт інтересів, пріорітет загального інтересу ; заміна неефективного власника на ефективного; задоволення грошових потреб кредиторів тільки у рамках процедури банкр. та інше. У З особливо підкресл. участь у процедурах банкр. держави у ролі спеціал. державного органу. З екон. точки зору банкр. є неспромож. продовження суб'єктом своєї підпр. діял. внаслідок її екон. нерентабельності, безприбутковості. Юр. аспект банкр. полягає насамперед у тому, що в суб'єкта є кредитори, тобто особи, що мають документовані майнові вимоги до нього як до боржника. Це майнові правовідносини банкр., здійсн. яких у встановл. з порядку може призвести до ліквід. суб'єкта підпр.. Внаслідок порушення справи про банкр. виникає комплекс процесуальних правовідносин: провадж. у справі, визнання боржника банкр., оголошення про банкр., задоволення претензій кредиторів, припинення справи про банкр. тощо. Сукупність таких процесуальних правовідносин може розглядатися як ліквід. прав. процес щодо  суб'єкта  підпр.

37. Схема провадження у справі про банкрутство підприємств в Україні.

Стадії провадження у справі про банкрутство (відповідно до загального порядку)

1. Порушення провадження у справі про банкрутство відбувається протягом 5 днів з дня надходження відповідної заяви і комплекту передбачених законом документів, про що суддя господарського суду виносить ухвалу про порушення провадження у справі про банкрутство, яка направляється заінтер­есованим особам (сторонам, державному органу з питань банкрутства)

2. Підготовче засідання господарського суду у справі про банкрутство провадиться за участю сторін і має на меті визначення обгрунтованості вимог кредиторів і заперечені, боржника (якщо такі будуть) на підставі оцінки поданих документів та пояснень сторін. За результатами підготовчого засідання виноситься ухвала, якою:

а) на заявника покладається обов'язок подати до офіційних друкованих органів (газет "Голос України" або "Урядовий кур'єр") оголошення про порушення справи про банкрутство; — б) зупиняється процес приватизації до припинення провадження у справі про банкрутство (якщо боржник - державне підприємство, щодо якого прийнято рішення про приватизацію), в) визначаються: розмір вимог кредиторів, які подали заяву про порушення справи про банкрутство; дата складення розпорядником майна реєстру вимог кредиторів (не пізніше двох місяців та десяти днів після дати проведення підготовчого засідання суду); дата попереднього засідання суду; дата скли­кання перших загальних зборів кредиторів; дата засідання суду, на якому буде винесено ухвалу про санацію боржника, чи про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, чи про припинення провадження у справі про банкрутство

3. Виявлення кредиторів та осіб, що мають намір взяти участь у санації боржника, відбувається про­тягом 1 місяця після опублікування в офіційних друкованих виданнях оголошення про порушення справи про банкрутство

4. Попереднє засідання проводиться у строк, визначений ухвалою підготовчого засідання; на ньому розглядається реєстр вимог кредиторів, складений розпорядником майна, і вимоги, не включені до цього реєстру; за результатами засідання виноситься ухвала, в якій зазначається розмір визнаних су­дом вимог кредиторів

5. Визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури (якщо попри проведення спеціальних судових процедур банкрутства не була відновлена платоспроможність боржника і не проведені розрахунки по його боргах). Наслідки: завершується підприємницька діяльність банкрута; вважається таким, що настав, строк виконання усіх грошових зобов'язань банкрута; припиняється нарахування неустойки (нені, штрафу), процентів по всіх видах заборгованості банкрута; укладення угод, пов'язаних з відчуженням майна банкрута чи передачею його майна третім особам, допускається ліпне в порядку ліквідаційної процедури; припиняються повноваження органів управління та власни­ка (власників) майна банкрута, якщо цього не було зроблено раніше; в офіційних друкованих видан­нях публікуються відомості про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури; призначається ліквідатор і формується ліквідаційна комісія, на яку покладається безпосереднє здій­снення ліквідаційної процедури

6. Проведення ліквідаційної процедури .

Порядок оголошення підприємства банкрутом Послідовність провадження справи про банкрутство, передбачена новим законодавством  

37. Зарубіжний досвід регулювання неплатоспроможності підприємств.

Основними завданнями, які вирішуються законами про банкрутство країн з ринковою економікою, є наступні:

• захист активів підприємства-боржника на користь кредиторів і їх розподіл відповідно до закону в цілях максимального задоволення вимог кредиторів;

• повернення боргів кредиторам за допомогою розподілу виручки від продажу активів у виді акцій реорганізованого діючого підприємства у разі наявності можливості відновлення його платоспроможності;

• максимальне використання існуючих можливостей порятунку підприємства або його структурних одиниць, які за допомогою процедури банкрутства будуть відновлені і зможуть внести свій вклад до економіки країни;

• забезпечення механізму розгляду справ про порушення і зловживання в управлінні збанкрутілими підприємствами і анулювання неправомірних операцій 

Як свідчить практика більшості країн з розвинутою ринковою економікою (США, Канада, Австралія, Швеція, Нідерланди та інші), наявність спеціально створеного державного органу з питань банкрутства є необхідним елементом при проведенні процедур банкрутства. У деяких країнах функції цих органів іноді виконують органи прокуратури, судової влади та інші органи публічної влади. Але в будь-якому випадку, сфера банкрутства або фінансової неспроможності підприємств не залишається поза увагою держави.

В Австралії державним органом з питань банкрутства є державна Комісія з корпоративних справ, яка має такі повноваження: аналізувати фінансовий стан підприємств, які проходять у справах про банкрутство; забезпечувати достовірність інформації про боржника; робити висновки про відповідальність керівників боржника за доведення підприємства до банкрутства; дискваліфікувати винних керівників самостійно. 

У Швеції державний орган з банкрутства об’єднаний в єдину систему з податковою службою і органами судового виконання і діє в сумісній компетенції Міністерства фінансів і Міністерства юстиції. Цей орган, що має відділення у всіх провінціях країни, контролює і регулює здійснення процедур банкрутства

У Великобританії роль державного органу з банкрутства виконує Служба банкрутства, яка входить до системи Міністерства торгівлі та промисловості.

Не всі країни мають спеціальний державний орган з питань банкрутства. До таких країн належить Італія, Німеччина, Нідерланди, Франція, Бельгія та інші.

В Нідерландах розгляд справ щодо банкрутства контролюється Окружними судами. У кожній конкретній справі вони призначають суддів по банкрутству.

В Бельгії участь держави в процедурі банкрутства в особі своїх органів досить обмежена. Законодавці цієї країни прагнули до того, щоб система банкрутства була побудована на судовій, а не на виконавчій владі. Проте держава не повністю усунена від участі в процедурах – її інтереси представляє прокуратура.

В Італії не існує спеціального органу виконавчої влади, що займається питаннями банкрутства. Відповідно до Закону про банкрутство державні органи влади не втручаються в процедуру банкрутства.

В Німеччині справи про банкрутство та неспроможність розглядаються виключно у судовому порядку. Роль судів у справах про неспроможність виконують місцеві суди (Amtsgerichte).