Тема 13. Формирование кадрового аппарата органов и учреждений прокуратуры

При изучении данной темы следует учесть, что служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы, а работники органов и учреждений прокуратуры соответственно являются государственными служащими. Именно поэтому, действующее законодательство предъявляет достаточно высокие требования к претендентам и работникам прокуратуры в части состояния здоровья, возрастным характеристикам, уровню образования и опыту практической работы.

Все вопросы, связанные с формированием кадрового состава прокуратуры, освещены в ст.40-45 раздела 5 "Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры" Закона о прокуратуре, приказах Генерального прокурора РФ от 11 ноября 1996 года №66 "Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации", от 21 ноября 1997 года №71 "О совершенствовании системы подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров", от 30 октября 1998 года №74 "Об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации", от 12 августа 1999 года №642-к "Об утверждении инструкции о порядке прекращения (продления) службы в органах и учреждениях прокуратуры работников, достигших предельного возраста.

3. Методические рекомендации к семинарским занятиям

3.1. Общие положения

Семинары по дисциплине прокурорский надзор - активная форма учебных занятий под руководством преподавателя, которая предусматривает следующие основные цели:

1. Оптимально организовать учебный труд студентов, предоставить возможность для проявления их индивидуальности;

2. Проверить качество усвоения студентами соответствующей темы курса на основе их самостоятельной работы с конспектами лекций, учебниками, научной, публицистической литературой, законодательством и другими юридическими актами.

Особые требования предъявляются к осознанному и постоянному усвоению студентами именно теоретических вопросов - основных понятий о правовых явлениях.

Для основательного усвоения учебного материала нельзя ограничиваться только конспектированием учебника с тем, чтобы затем на занятии просто пересказать (а еще хуже - зачитать) его перед аудиторией. Такой метод подготовки исключает активный, творческий подход студента к учебному материалу, существенно ограничивает круг познавательных источников. Наиболее эффективное, высококачественное усвоение учебного материала обеспечивается глубоким изучением, анализом, сравнением и обобщением всех источников, которые определяются данными планами.

Изучение материала рекомендуется в такой последовательности:

1. Конспект лекций.

2. Учебники.

3. Законодательный материал.

4. Дополнительная литература.

5. Другие материалы.

Все источники надо изучать «сквозь призму» вопросов плана семинарского занятия. Следует учиться находить, отбирать из разнообразных источников и систематизировать только такую информацию, которая касается именно вопросов семинара.

Основная часть ответа на семинарском занятии должна быть изложена устно. Зачитывать разрешается лишь отдельные выписки из научной и другой литературы, законодательные тексты. Такая форма ответа наиболее оправдана потому, что соответствует уровню требований, предъявляемых на курсовом экзамене.

Семинар - это, прежде всего лаборатория творческого мышления и в этом видится его основное учебно-методическое назначение, наибольшая дидактическая ценность. Только в том случае, если после занятия студенты имеют более широкие и глубокие знания, чем к его началу, оно полностью оправдывает себя как форма учебы.

Во время занятий студентам следует активно участвовать в дискуссиях, в обсуждении сообщений товарищей по группе, когда требуется четко, понятно для всех других формулировать свою позицию, аргументировать ее, «защищаясь» от оппонентов, ставить вопросы выступающим товарищам, оценивать их ответы. Навыки ведения полемики, владения «орудием» слова, формирующиеся в таких дискуссиях, - составная часть профессиональных качеств юриста.

Уровень достижения обозначенных выше целей семинарского занятия преподаватель проверяет:

• заслушивая и оценивая доклады, научные сообщения, выступления и вопросы студентов по плану занятия;

• контролируя тетради с конспектами лекций и выполненными практическими заданиями по курсу;

• проводя общие письменные аудиторные контрольные работы.

Все материалы по изучению прокурорского надзора, в том числе конспекты, схемы, могут быть использованы студентами на следующих курсах при изучении специальных юридических дисциплин.

Данные рекомендации не универсальны. Их цель - помочь студентам выработать индивидуальную, наиболее приемлемую методику подготовки к занятиям.