Тема 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

Вопросы, связанные с рассмотрением и разрешением в органах прокуратуры заявлений, жалоб и других обращений (ст.10 Закона о прокуратуре), требуют к себе особого внимания. С учетом их значимости ( жалоба- один из основных источников информации о нарушении законов) в нормативно-правовых актах Генеральной прокуратуры РФ специально определен порядок учета, регистрации, прохождения обращений, контроля за их своевременным и правильным разрешением

Необходимо иметь в виду, что в органах прокуратуры к разрешению принимаются лишь обращения, содержащие сведения о нарушениях законов. Иные обращения пересылаются по принадлежности с уведомлением об этом заявителя. При этом не допускается направление обращений для их рассмотрения:

во-первых, в орган или должностному лицу, действия которых обжалуются;

во -вторых, в нижестоящие прокуратуры или прокуратуры, не обладающие соответствующими полномочиями или специализацией, необходимыми для разрешения вопроса;

в-третьих, в прокуратуру, которая уже рассматривала вопросы, поставленные в заявлении, жалобе.

Обращения, содержащие указание на признаки преступления, рассматриваются в порядке, определенном УПК РФ.

Обращения рассматриваются безотлагательно и разрешаются в установленные законом следующие сроки:

-не содержащие признаков преступления - до 30 дней со дня поступления;

-с признаками преступления - от 3 до 10 дней максимально.

Жалобы, поступившие в органы прокуратуры, связанные с возникновением правоотношений в различных сферах, разрешаются в различном порядке.

Правовой основой деятельности прокуратуры в данной сфере являются: Федеральный закон РФ от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральный закон РФ от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", КоАП РФ, УПК РФ, ГПК РФ, а также приказы и указания Генерального прокурора РФ по этим вопросам.

Тема 11. Участие прокурора в правотворческой деятельности и международном сотрудничестве

При изучении данной темы необходимо обратиться к приказам Генерального прокурора РФ от 3 мата 1998 года №50 "Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации", от 26 июня 2002 года №35 "Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства", от 22 апреля 2003 года №18/35 "О порядке исполнения запросов компетентных органов иностранных государств об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на территории Российской Федерации", от 9 августа 1996 года №47 "Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации".

Тема 12. Особенности организации и обеспечения деятельности военной прокуратуры

Наибольшую важность из числа вопросов данной темы представляют следующие:

-военная прокуратура -это часть единой централизованной системы прокуратуры Российской Федерации;

-порядок назначения военных прокуроров их компетенция;

-статус работников органов военной прокуратуры;

-полномочия военных прокуроров.

Военная прокуратура является частью централизованной системы прокуратуры Российской Федерации и осуществляет надзор за исполнением законов в Вооруженных силах, других созданных в Российской Федерации на законодательной основе войсках, воинских формированиях и службах. Она выполняет функции уголовного преследования в отношении военнослужащих, совершивших преступления, а также лиц гражданского персонала за преступления, связанные с исполнением возложенных на них обязанностей или совершенные в расположении воинской части.

Специфической особенностью военной прокуратуры является то, что прокуроры и следователи этих прокуратур, входящих в единую централизованную систему прокуратуры Российской Федерации, одновременно являются военнослужащими. Они включены в штатную численность Вооруженных Сил РФ и других войск и на них в полной мере распространяется военное законодательство, что также обусловливает необходимость специальной законодательной регламентации особенностей их службы.

Статус офицеров военных прокуратур, объем социальных гарантий и льгот отличаются от статуса территориальных органов прокуратуры, порядок их службы регулируется разными правовыми актами. Существуют различия и в их материальном обеспечении.

Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, установленными Законом о прокуратуре (ст.47).

Осуществляя свои полномочия, военные прокуроры и следователи действуют независимо от командования, органов военного управления и местных органов власти, в строгом соответствии с законами Российской Федерации.

Независимость военных прокуратур четко определяется законодательством без каких либо исключений, препятствующихпривлечению совершивших преступления военнослужащих к уголовной ответственности. В настоящее время в отношении военнослужащих действует конституционный принцип равенства всех перед законом независимо от воинского звания и должностного положения.

Образование и упразднение военных прокуратур, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ (ст.46 Закона о прокуратуре). Генеральный прокурор руководит деятельностью военной прокуратуры как непосредственно, так и через Главного военного прокурора, являющегося его заместителем.

В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором по представлению Главного военного прокурора.

Главный военный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора РФ.

Военные прокуроры - руководители военных прокуратур назначаются на должность сроком на 5 лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим военным прокурорам и Генеральному прокурору РФ.