Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

Изучение данной темы предполагает обязательное ознакомление с процессуальными нормами (УПК РФ, ГПК РФ и АПК РФ), Законом о прокуратуре, приказами и указаниями Генерального прокурора, составляющими правовую основу прокурорского надзора на этом участке деятельности.

Формы участия прокурора в судопроизводстве многообразны. Прокуроры участвуют в рассмотрении уголовных и гражданских дел в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством и иными федеральными законами РФ (АПК РФ, КоАП РФ, СК РФ, ГК РФ и др.).

Уголовно-процессуальное законодательство признает участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел обязательным. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении уголовных или гражданских дел, определяются процессуальным законодательством этих отраслей права.

В соответствии с Законом о прокуратуре прокурор имеет право обратиться в суд с требованием о признании изданных правовых актов тем или иным органом, учреждением или должностным лицом в нарушение действующего законодательства недействительными или противоречащими закону. Он вправе в соответствии с процессуальным законодательством России обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. В суде первой инстанции УПК РФ предписывает прокурору участвовать:

-в разбирательстве дел о применении принудительных мер медицинского характера;

-при судебной проверке законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей;

-когда участие прокурора признано судьей необходимым при разрешении вопросов, связанных с подготовкой рассмотрению дела в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.377 УПК РФ при рассмотрении дела в кассационном порядке прокурор дает заключение о законности и обоснованности приговора. Приказами Генпрокурора РФ от 3 июня 2002 года №28 "Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" и от 20 августа 2002 года №51 "О поддержании государственного обвинения" прокурорам предписано участвовать в суде, как правило, по всем делам, рассматриваемым в кассационном порядке. Обязательное участие прокурора в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора прямо предусмотрено ст.407 УПК РФ.

Действующее законодательство позволяет различать обязательное и факультативное участие прокурора в гражданском процессе. Обязательное участие прокурора в рассмотрении гражданского дела предусмотрено в двух случаях:

во-первых, если обязательное участие прокурора предусмотрено законом;

во-вторых, если необходимость участия прокурора признана судом.

ГПК РФ предусматривает обязательное участие прокурора в судебном разбирательстве по делам:

-о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении умершим;

-о признании гражданина ограниченно дееспособным;

-об установлении усыновления (удочерения) ребенка.

Во всех остальных случаях прокурор сам решает, вступать ли ему в разбирательство гражданских дел на любой стадии процесса или нет, исходя из требований приказа Генпрокурора РФ от 2 декабря 2003 года №51 "Об обеспечении участия прокурора в гражданском судопроизводстве".

Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве - сравнительно новое направление деятельности, обязанное своим появлением созданию и становлению системы специализированных судов по разрешению экономических споров и споров в сфере управления. Основная процессуальная форма реализации прокурорами полномочий в этой сфере - предъявление и поддержание в арбитражных судах исков в защиту государственных и общественных интересов.

Иск в арбитражном суде является одним из наиболее эффективных средств прокурорского реагирования, позволяющим добиться не только реального устранения нарушений законности в хозяйственной сфере, но и возмещения причиненного экономическими правонарушениями ущерба.