НО! Между сатрапами происходит постоянная борьба за расширение территории наместничества.
Слабая экономическая (слабый гос. сектор) и политическая (маленький административный аппарат управления) базы монарха. Власть монарха была ограничена знатью. Существование аристократического политического режима. Форма гос. устройства – децентрализованное унитарное государство.
Причины возникновения республик в позднерабовладельческий период (I тыс. до н.э.)
Три функции (организация межрегионального обмена, развитие ремесла и жертвоприношения) перешли от государственного сектора экономики к общинному сектору. Государственный сектор экономики не имел ни одной функции. поэтому он НЕ возникает вообще Отсутствие экономической базы власти правителя.
Нет государственного сектора экономики. Набирать чиновников для управления
государственным хозяйством НЕ требуется. Отсутствие социальной базы власти правителя. Административный аппарат управления не возникает отсутствие
политической базы правителя. Монархи в борьбе против знати за власть уже не имели опоры. В некоторых случаях это привело к тому, что в общинах государствах сохранилась ранняя монархия.
Формирование диархии в Спарте.
Особая ситуация сложилась в древнегреческой общине–государстве – Лакедемон (с центром в городе Спарта). В конце II тыс. до н.э. на территории Греции расселяются новый народ – греки-дорùйцы, поселившиеся около 1000 года до н.э. в четырёх общинах (òбах) на берегах реки Эврот.
В X веке до н.э. эти четыре общины–поселения (òбы) объединились (т.е. произошёл синойкизм) в один город - Спарту. А òбы стали административно-территориальными единицами (районами) Спарты. Граждане города Спарта – греки–дорийцы получили название спартиàты.
- Глава Спарты правитель – архагèт (“владыка”).
- При правителе действовал совет знати – герỳсия – это НЕ совет старейшин, а совет знатных людей).
- Собиралось собрание граждан – апèлла (народное собрание).
Спартиаты пытались покорить народ ахейцев из Амикл, но безуспешно. В конце IX века до н.э., когда завоеватели поняли, что Амиклы покорить не удастся, данную общину включили в состав Спарты в качестве пятой òбы. Греки–ахейцы из Амикл, вошедшие в пятую òбу, получили такие же права, как и греки–дорийцы.
Возникновение двух правителей (архагета): у дорийцев и у ахийцев.
Появление диархии.
Архагèты не имели никакой государственной собственности на землю. Государственного сектора не было. Не существовало экономической базы власти правителя. Нет государственного сектора. Нет необходимости набирать чиновников. Отсутствует социальная база власти правителя. Не формируется административный аппарат управления. Нет политической базы власти правителя. В Спартанской общине действовали только органы общинного управления.
На рубеже IX–VIII веков до н.э. во главе Спарты оказался регент при малолетнем архагèте, которого звали Ликỳрг.
Реформа Ликурга: реформирование совета знати (в нём должно быть 28 геронтов, которых он назначил из своих сторонников); если ранее должности архагетов были самостоятельными, то теперь они становится членами совета знати и оказывались под полным контролем общинной знати.
Уже после реформ Ликурга был учрежден коллегиальный орган из 5 эфòров – эфорàт. Вскоре стали пятью высшими должностным и лицами в Спарте. могли сместить архагета. Судебные полномочия архагетов оказались ограничены. Они исполняли, в основном, только военные функции.
Это диàрхия (“двоевластие”). Таким образом, в общине–государстве Спарта (с полисной формой государственного устройства) форма правления переходная: от ранней монархии к республике. Политический режим остался аристократическим (т.к. должности по-прежнему занимали знатные люди).
***
В странах, где ирригация была не нужна установление республик – заслуга общинной знати, которая боролась за власть. Должность монарха заменялась органами коллективного управления. Так как власть сосредоточилась в руках знати, сложилась республика с аристократическим политическим режимом.
Где знать идёт на частичные уступки, устанавливается олигархический политический режим.
В некоторых случаях борьба рядовых общинников против общинной знати приводила к установлению демократического режима.
Республика Древней Индии.
В Древней Индии (середины – второй половины I тыс. до н.э.) обозначались терминами «гана» и «сангха».
Крупными земельными собственниками были кшатрии. Кшатрии сосредотачивали в руках политическую власть.
Самой угнетённой варной были шудры (неполноправные свободные).
Система управления
Отсутствие наследственного правителя с единодержавной властью.
Глава республики избирался ганой (народным собранием граждан). Он мог быть ею и смещён.
Глава ганы обладал в основном административными функциями.
Законодательные функции оставались у ганы. Гана – это народное собрание, на котором могли присутствовать все полноправные свободные. Под ганой понималась и страна с немонархическим правлением и высший орган власти республиканского государства. Гана принимала решения по важным вопросам, которые имели форму обязательных постановлений.
Третий орган управления в древнеиндийских республиках – совет знати.
Если власть сосредотачивалась в руках кшатриев, то был аристократический политический режим. Богатые и влиятельные кшатрии носили титул «раджа» (не монарх, как раньше). Раджи заседали в специальном зале - сангхагаре и обсуждали важнейшие вопросы управления.
Некоторые объединения представляли собой республики с олигархическим политическим режимом (должности занимались на основе имущественного ценза).
Там, где народное собрание, состоявшее из полноправных граждан, играло ведущую роль, был демократический политический режим.
Республики Средиземноморья (Греции и Италии)
В Афинах должность правителя в 724 году до н.э. была ликвидирована в результате победы общинной знати. Создаётся коллегия трёх архонтов (избирается на 10 лет), позже из 9 архонтов (избирается на 1 год). Разделяли должность правителя (басилея).
Законодательные функции перешли народному собранию.
В Афинах устанавливается республика.
В Риме последним рексом был Тарквиний Гордый. В борьбе против общинной знати он начал казнить патрициев (людей из общинной знати). Плебеи организовали восстание. Тарквиний Гордый был изгнан из Рима. Установилась республика. Функции рекса разделили два консула, составляющие консулат. Религиозные функции выполнял священный рекс. Законодательные функции присваивает народное собрание.
Общая закономерность – за установление республики боролась знать.
НО! Республика не выгодна для рядовых общинников, так как их экономический враг – общинная знать (она является кредитором для простых граждан). Установление республики общинная знать не ограничивается правителем в экономической сфере. Широко распространяется долговое рабство. Конфликты между рядовыми общинниками и знатью. В 594 году до н.э. проведены компромиссные реформы, частично удовлетворившие требования рядовых общинников.
В Греции тираны захватывали власть силой, опираясь на поддержку рядовых общинников. Но тирания была обречена на падение, так как она могла существовать только до тех пор, пока тираны защищали интересы рядовых общинников.
В ранних республиках гражданин осуществлял свои права лично. Не было института представительства. В добуржуазный период республики были маленькими государствами. Республиками могли быть государства с ограниченным числом граждан. Для управления большими государствами была пригодна только монархия.
В результате установления республик “консервируется” ранняя форма государственного устройства – полисная (номовая) [т.к. знать, чтобы не потерять власть в рамках общин–государств – более была не заинтересована в создании территориальных государств, где она окажется в подчинённом монарху положении, обладая только местной властью в рамках территориальной общины]. Это приведёт к такому явлению как “кризис полиса” или “кризис республики”. Создаются территориальные государства. Установление монархий неизбежно.