2008 Году обратился к органам государственной власти субъектов Российской

Федерации с просьбой оценить состояние правового обеспечения науки с

учетом правоприменительной практики и определить проблемы деятельности

научных организаций, расположенных на их территории. В основном

предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации

заключаются в следующем:

- внести изменения в Федеральный закон «О науке и государственной

научно-технической политике» в части уточнения предметов ведения органов

государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам науки и

инноваций;

- внести изменения в Федеральный закон «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части

содействия органов местного самоуправления в реализации государственной

инновационной, научно-технической и промышленной политики; 3

- внести изменения в законодательство в целях экономического

стимулирования деятельности научных организаций и бизнеса в части освоения

результатов научной и научно-технической деятельности;

- принять федеральный закон о фондах поддержки научной и научно-

технической деятельности;

- принять федеральный закон, регулирующий правоотношения субъектов

инновационной деятельности.

На основе названных выше предложений была составлена программа

законотворческой работы Комитета Государственной Думы по науке и

наукоемким технологиям.

Содержание некоторых законопроектов, находящихся на рассмотрении

Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям в 2009

году.

1. Проект Федерального закона «о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации по вопросам

создания бюджетными учреждениями науки и образования

хозяйственных обществ в целях практического применения

(внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»

В настоящее время большинство результатов интеллектуальной

деятельности (РИД) создается за счет бюджетных средств научными и

образовательными организациями, имеющими организационно-правовую

форму бюджетного учреждения либо учреждения государственной академии

наук. Данные научные и образовательные организации в силу строго целевого

характера финансирования и строго ограниченной правоспособности не могут

самостоятельно осуществить практическое применение (внедрение) РИД.

Основной целью законопроекта является обеспечение реального внедрения

в производство создаваемых за счет бюджетных средств результатов научно-

технической деятельности посредством предоставления права бюджетным

учреждениям науки и образования, учреждениям науки и образования

государственных академий наук быть участниками и учредителями

хозяйственных обществ, занимающихся практическим применением

(внедрением) результатов интеллектуальной деятельности, права на которые

принадлежат данным учреждениям.

Законопроект предусматривает внесение изменений в федеральные законы

о науке и об образовании, о развитии малого и среднего предпринимательства в

Российской Федерации, в результате чего бюджетные научные и

образовательные учреждения, а также научные и образовательные учреждения

государственных академий наук наделяются правом создавать хозяйственные

общества, внося в их уставные капиталы права на использование РИД.

Законопроект регламентирует порядок отчуждения (распоряжения)

принадлежащих учреждениям науки и образования акций (долей) в созданных с

их участием хозяйствующих субъектах; порядок и условия привлечения

соучредителей; порядок использования доходов (дивидендов), получаемых 4

учреждениями от созданных хозяйственных обществ. Такое отчуждение

(распоряжение) допускается только с предварительного согласия собственника

имущества учреждения. Принятие законопроекта будет способствовать

созданию благоприятных правовых условий для вовлечения РИД в

хозяйственный оборот.