Лекція № 1. Адміністративне право як галузь національного права

ПЛАН

1. Поняття адміністративного права

2. Етапи становлення та розвитку адміністративного права в світі

3. Розвиток українського адміністративного права

4. Предмет сучасного адміністративного права України

5. Метод адміністративно-правового регулювання

6. Принципи та система адміністративного права

7. Функції адміністративного права України

8. Взаємозв’язок адміністративного права та інших галузей права України

1. Поняття адміністративного права

Кожне суспільство потребує впорядкування суспільних відносин тобто соціального регулювання. Таке регулювання здійснюється за допомогою соціальних норм - правил поведінки загального характеру, що регулюють різноманітні сфери суспільного життя. Право виступає основним способом регулювання суспільних відносин. Наявні норми права утворюють в сукупності єдину систему загальнообов'язкових правил поведінки. Одночасно єдність системи права не виключає його поділу на окремі галузі та інститути.

Адміністративне право являє собою окрему галузь правової системи України. Адміністративне право — це найоб'ємніша, наймобільніша, найнестабільніша і найскладніша з усіх існуючих юридичних галузей. Немає такої сфери державного або суспільного життя, якої б не зачіпали питання адміністративно-правового регулювання. Його норми регулюють діяльність структур виконавчої влади, місцевого самоврядування, державних і недержавних підприємств, установ, організацій. Їх вплив постійно відчувають на собі конкретні особи в процесі життєдіяльності.

Кожного з нас оточує велика кількість правил, якими визначається наша поведінка у громадських місцях, закладах торгівлі та харчування, на транспорті тощо. Службові відносини між громадянином і органом держави, органом місцевого самоврядування, громадською організацією також будуються в рамках адміністративно-правових приписів. Правила внутрішнього розпорядку на підприємствах та в установах, правила дорожнього руху, водокористування, санітарно-гігієнічні, пожежної і радіаційної безпеки, а також багато інших є сферою впливу адміністративних норм. Норми адміністративного права зберігають відносини, що складаються під впливом цивільного, трудового, сімейного та інших галузей права.

Адміністративне право є самостійною галуззю права, за допомогою якої держава регулює однорідні суспільні відносини в сфері державного управління, розвиває і зміцнює його демократичні основи. Адміністративне право - одна з фундаментальних галузей права України, що є порівнянною з такими галузями, як конституційне, кримінальне, цивільне право, і визначає основні засади діяльності держави, державних органів, посадових осіб. Виходячи з фундаментального характеру адміністративного права необхідно усвідомлювати ту роль, яку воно відіграє в усій системі права України. Адміністративному праву належить особлива роль у механізмі правового впливу, — воно виступає необхідним і важливим інструментом управління соціальними процесами в суспільстві. Інакше кажучи, адміністративне право — це публічне управлінське право, що відрізняється від інших галузей права специфікою предмета, методу регулювання і структурних особливостей (системою розміщення нормативного матеріалу).

Необхідність такої галузі права зумовлена потребами регулювання процесів і відносин, які складаються в суспільстві. За допомогою адміністративного права, а точніше — адміністративно-правових норм, держава впливає на суспільні відносини і перетворює їх на відносини адміністративно-правові.

Таким чином, адміністративне право — це сукупність правових норм, які регулюють суспільні відносини, що формуються під час забезпечення органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування реалізації та захисту пряв, свобод і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, а також в процесі публічного адміністрування в сферах соціально-культурного, економіко-господарського й адміністративно-політичного розвитку.