16. Формы государственного устройства

Под формой государственного устройства понима­ют национально-территориальное или административ­но-территориальное устройство государства, а также характер и принципы взаимоотношений между государ­ством и его частями.

Существуют две основные разновидности форм госу­дарственного устройства. Унитарное государство являет­ся единым, цельным государственным образованием, со­стоящим из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. В унитарном государстве существуют:

• единая система высших органов власти и управления,

• одна конституция и единая система законодательства,

• единая денежная система,

• общая налоговая и кредитная политика,

• одно гражданство,

• единые вооруженные силы.

Более сложной формой государственного устройства является федерация, субъекты которой обладают в опре­деленной мере государственным суверенитетом. Различают автономную и союзную федерацию. В федеративном государстве существуют общефедеральные органы государственной власти, решения которых яв­ляются обязательными для субъектов федерации в той море, в какой это определено законом. Наряду с высшими федеральными органами существуют высшие органы госу­дарственной власти субъектов федерации - республик, зе­мель, штатов, кантонов и т.п. конфедера­ция — не союзное государство, а союз государств, при ко­тором государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют самостоятельность, имеют собственные выс­шие органы власти, управления и правосудия. Для коор­динации совместных действий государства члены конфе­дерации создают объединенные органы. Конфедерация носит временный харак­тер и нередко выступала промежуточным звеном на пути движения государств к образованию федерации.

25, 26, 27 СНГ.

7-8 декабря 1991 года главы государств Беларуси, РФ и Украины заключили соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Соглашение о создании СНГ прошло ратификацию в парламентах Беларуси, России, Украины. 21 декабря 1991 руководители 11 бывших союзных республик подписали Протокол к Соглашению, в котором говорилось, что Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют СНГ. Кроме протокола участники встречи подписали Декларацию, в которой подтвердили основные цели и принципы СНГ. В Декларации было констатировано, что СНГ не является ни государством, ни надгосударственным образованием. Также указывалось, что СНГ открыто для присоединения к нему государств только с согласия всех его участников. Учредительными актами СНГ являются Соглашение от 8 декабря 1991 года, Протокол к Соглашению и Декларация от 21 декабря 1991 года. Целями СНГ являются:осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

В соответствии с Уставом Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства-члены являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.В составе СНГ различаются государства-учредители и государства-члены. Государствами-учредителями Содружества являются государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании СНГ. Государствами-членами Содружества являются те государства, которые принимают на себя обязательства по Уставу в течение одного года после его принятия Советом глав государств. В рамках СНГ допускается ассоциированное членство. Для присоединения к Содружеству на правах ассоциированного члена требуется решение Совета глав государств. Форма участия ассоциированного члена определяется соглашением об ассоциированном членстве. Устав СНГ предусматривает также статус наблюдателя. Т.е. по решению Совета глав государств на заседаниях органов Содружества могут присутствовать представители других государств в качестве наблюдателей. Членство в СНГ свободное. Основными органами СНГ являются:Совет глав государств,Совет глав правительств,Межпарламентскую Ассамблею,Исполнительный комитет.Помимо основных действуют:Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны Совет руководителей органов безопасности и специальных служб, органы отраслевого сотрудничества.