12. Форма и структура к. Классификация к

Форма К-способ организации и выражении К норм.

Структура включает в себя преамбулу, основную часть, в кот.входят нормы о правах и свободах, о системе и статусе гос.органов (излагаются с учетом принципов разделения властей, о порядке разделения властей), заключительные положения; переходные положения (сроки вступления в действие отд. конституц. норм, которые не могут быть реализованы сразу.). Дополн.положения содержат толков.нормы и поправки к конституции. Конституция РБ состоит из 9 разделов со 146 частей,отсутствуют дополн.положения. Классификация К: *по времени действия (постоянные и времени, временные примен-ся на опред.срок) *По форме выражения (писанные и неписанные) *По способу изменения (жесткие и гибкие, последние изм-ся как обычные законы, большинством голосов). Для изм-я жесткой К требуется 2 голосования с промеж.времени между ними, 2/3 число голосов. Самая жесткая К-США. * По способу принятия: народные (прин. На референдумах), учредительные (парламент), дарованные главой гос-ва своему народу

11. Понятие и сущность Конституции.С латинского Учреждение. 17 сент.1787г –первая конституция (США). В Европе- 3 мая 1791 (Конституция Польши). Конституция РБ- 15 мая 1994. 24 ноября 1996 и 17 октября 2004- внесены изменения и поправки в конст.Беларуси. Конституция- основной закон госуд-ва, обладающий высшей юр.силой. Функции конституции:1.Юридическая- К является главным источником права страны. 2. Политическая- опред. Уст-во государства.3.Идеологическая. Признаки конституции: *народный суверенитет, *стабильность, *реальность, *легитимность- К должна быть принята т.о., который указан в пред. Конституции, *прямое действие-позволяет заинтересованному субъекту требовать защиты своих прав в судебн.порядке ссылаясь только на констит.формулировку.

29.Личные права: право на жизнь, право на неприкосновенность и достоинство личности, презумпция невиновности, право на личную жизнь, право на неприкосновенность, право на передвижение, свобода совести и вероисповядания, право на брак и семью, право на свободу мнений и убеждений(ст 24-33). Обязанности:1. Соблюдать Конституцию,2.Уважать достоинства, права и свободы других, 3.беречь историко-культурные и др. нац. ценности, 4.охрана природы, 5.уплата налогов, пошлин и иных платежей.

30. Политические права: право на информацию, право на манифестацию, право на объединение, право на участие в решение гос. дел, активное и пассивное избир. Право, право на равный доступ к госслужбе, право на обращение.(ст 34-40).

31. Социальные права: право на труд, право на з/п, право на отдых, право частной собственности (ст41-44). Социальные права: право на охрану здоровья, право на благопр. окр.среду, право на соц.обеспечение, право на жилище, право на образование, право на национальную принадлежность, право на участие в культурной жизни (ст45-51)

50.Организация и порядок проведения выборов депутатов Палаты представителей Национального Собрания РБ. Ст.91: Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента. Ст.92: Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года. Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей с одновременным занятием должности Президента либо судьи.

51.Организация и порядок проведения выборов членов Совета Республики Национального Собрания РБ. Ст.91:  Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента. Ст.92: Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет. Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Не допускается совмещение обязанностей члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи.

46.Порядок выборов Президента РБ.Свободные выборы проводятся на основе всеобщего , равного и прямого избирательного права и тайным голосованием.Выборы назначаются палатой представителя не позднее чем за 5 мес.и проводятся в воскресенье не позднее чем за 2 мес до истечения срока предыдущего президента. Если должность президента оказалось вакантной выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня окрытия вакансии.Президентом может быть избран гражданин РБ по рождению не моложе 35 лет обладающий избирательным правом и постаянно проживающий в РБ не менее 10 лет проживающий перед выборами.Выборы проводятся по единому избирательному округу.Подготовку и проведение выборов обеспечивает:-центральная избирательная комисия;-территориальная комисия;-участковый.Кондидат выдвигается только гражданин РБ при наличии 100 тыс подписями избирателей.Выдвижение начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов. Выдвижение кондидата осуществляется инициативной группай количеством не менее 100 чел.Регистрация осуществляется центральной избирательной комисией. Выборы проводятся повторно если не один из кандидатов не набрал не обходимое количество голосов,то не позднее чем в 2-х недельный срок по решению центральной комисии проводятся 2 тур голосования по 2-м кондидатам получивших наибольшее количество голосов избирателей.Избранным считается кондидат получивший во 2-м туре более половины голосов избирателей учавствующих в голосовании.Вслучаи если 1 из кондидатов включаемых во 2-ом туре снял свою кондидатуру то 2-й тур прводится по 1-му кондидату при этом кондидат должен набрать 50%+1 голос.В случаи выбытия всех кондидатов признание выборов не действительное либо 2-й тур не позволил …..президента центральная комисия решает вопрос о назначении повторных выборов с повторным выдвижение кондидатуры.Повторные выборы проводятся в течении 3 месяцев после основных.

37. Правовой статус беженцев.Беженец - лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории РБ вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений. Статус беженца - правовое положение иностранца, признанного беженцем в РБ, определенное нормами законодательства РБ. Статус беженца не распространяются на иностранцев: которые совершили преступление. Порядок предоставления РБ права убежища определяется Президентом РБ. Органами государственного управления, обеспечивающими реализацию политики в отношении беженцев, являются республиканский орган государственного управления по миграции и территориальные органы по миграции. Иностранец, заявивший о намерении быть признанным беженцем и достигший 18 лет, обязан лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме в соответствующие органы. Предварительное рассмотрение ходатайства проводится территориальным органом по миграции по месту пребывания.Решение о регистрации ходатайства принимается в течение 3 рабочих дней с момента подачи ходатайства. Иностранцу, ходатайство которого зарегистрировано, выдается временное свидетельство о регистрации ходатайства, которое является документом, подтверждающим личность иностранца. Сведения о членах семьи иностранца, не достигших 18 лет, заносятся в свидетельство одного из его родителей, а при отсутствии родителей - в свидетельство его законного представителя. Свидетельство является основанием для получения временного поселение. Основаниями для отказа иностранцу в регистрации ходатайства:если ходатайство иностранца является необоснованным; если иностранцу ранее было отказано;если иностранец имеет гражданство третьего государства, защитой которого он может воспользоваться;если иностранец состоит в браке с гражданином РБ;

если иностранец имеет вид на жительство на территории РБ и др.

47.Статус Президента(П) РБ. Ст.79:П РБ явл. Главой гос-ва, гарантом Конс РБ, прав и свобод человека и гражданина. П олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внут. и внеш. политики, представляет Р-ку Б в отношениях с другими государствами и межд. орг.. П принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и териториальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос-ной власти, осуществляет посредничество между органами гос-ной власти. П обладает неприкосновенностью, его часть и достоинство охраняются законом. Ст.81: През избирается на 5 лет народом РБ на основе всеоб, своб, равн и прям избир права при тайном голосовании. Кандидаты на должность Па выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100тыс подписей избирателей. Выборы Па назначаются палатой представителей не позднее чем на пять месяцев и проводятся не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Па. Если должность Па оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии. Ст.82: Считается, что выборы состоялись, если в голосовании приняли участие более полов. граждан РБ, вк-ых в список избирателей. П считается избранным, если за него пр-ло более половины граждан РБ, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в 2-х нед срок проводится второй тур голосования по вум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Избраным считается кандидат в Пы, получивший при повторном голосовании больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Порядок проведения выборов Па определяется законом РБ. Ст.83: П вступает в должность после принесения Присяги. Присяга приносится в торжественной обстановке и присутствии депутатов ПП и членов СР, судей Конст, Верх и Высш Хоз-ного судов не позднее 2 месяцев со дня избрания Па. С момента принесения Присяги вновь избранным Пом полномочия предыдущего Па прекращаются. Ст.86: П не может занимать другие должности, получать помимо з/п днежные вознагр-ия, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства. П приостанавливает членство в политических партиях и других общественных объединениях, реследующих полит-е цели, на весь срок полномочий. Ст.87: П может в любое время подать в отставку. Отставка Па принимается ПП. Ст.88: П РБ м.б. досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Па. Решение о досрочном освобождении Па принимается боль-ом не менее 2/3 голосов от полного состава ПП и боль-м не менее 2/3голосов от полного состава СР на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии. П может быть смещен с должности в связи с совершением гос измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава ПП по предложению не менее одной трети ее депутатов. Рассл. обвинения организуется СР. П считается смещенным с должности, если за это решение прог-ло не менее двух третей от полного состава СР, а также не менее 2/3от полного состава ПП. Непринятие СР и ПП решения о смещении Па с должности в течение месяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения. Предложение о смещении Па с должности не может инициироваться в период рассмотрения в соответствии с К. вопроса о досрочном прекращении полномочий Пар-та. В случае смещения Па в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом. Ст.89: В случае вакансии должности Па или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Пом переходят к Премьер-министру.

48.Полномочия президента.Акты президента РБ. Ст.84: Президент Республики Беларусь:1) назначает республиканские референдумы; 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы; 3) распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; 4) назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов; 5) образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте; 6) с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра; 7) определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов; 8) с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов; 9) с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка; 10) назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь; 11) освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики; 12) назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля; 13) обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики; 14) обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением; 15) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь; 16) назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией; 17) решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища; 18) устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания; 19) осуществляет помилование осужденных; 20) ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях; 21) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств; 22) в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в продолжение 48результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории РБ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики; 23) в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок; 24) подписывает законы; имеет право в порядке, установленном Конс, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей; 25) имеет право отменять акты Правительства; 26) непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству; 27) формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности; 28) является Главнокоман Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил; 29) вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики; 30) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами. Статья 85. Президент издает декреты, дерективы, указы и распоряжения. Декреты м.б. 2х видов: 1)декреты издаваемые на основе закона о делигировании президенту законодательных полномочий; 2)временные декруты. Не допускается делигирование полномочий Президенту на издание декретов предусматривающие изменение и дополнение конституции, ее толкование, изменение и дополнение програмных законов, утверждение республиканского бюджета и отчетов о его исполнении, изменение порядка выборов президента и парламента, ограничение конституционных прав. Закон о делигировании законодательных полномочий Президента не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы имеющие обратную силу. Временные декреты издаются в силу особой необходимости без делигирования на то законодательных полномочий. Инициатором изданий временных декретов может выступить Президент или Совет Министров. Если временный декрет издается по предложению Совета Министров, он должен быть скреплен подписью Премьер Министра. Президент не может издавать временные декреты по тем же вопросам, что и декреты издаваемые на основе делигированного законодательства. Временный декрет с письменным обоснованием его необходимости в 3х дневный срок выносится в Палату Представителей. Парламент вправе отменить временный декрет 2/3 голосов каждой из палат. Проекты законов по содержанию с временным декретом могут приниматься Парламентом после отмены или признания утратившим силу этого декрета или его соответствуюих норм. Парламент может принять закон по содержанию совпадающий с временным декретом. Со вступлением такого закона в силу временный декрет утрачивает свою силу. При принятии закона частично совпадающим с временным декретом, этот декрет сохраняет свою силу в части не урегулированным таким законом. Декрет подлежит немедленному публикованию и вступает в силу через 10 дней после публикования, если в самом декрете не указан его срок.