4. Адаптация организации к рынку

4.1. Виды собственности и управление

План:

4.1.1. Статус собственности и статус управления

4.1.2. Формы организации предприятий

4.1.3. Организация малых предприятий

4.1.1. Статус собственности и статус управления

В связи с формированием рыночных отношений в России весьма актуальными стали вопросы о формах управления в условиях многоукладной экономики. Ключевую роль здесь играет приватизация.

Приватизация – возмездное отчуждение (передача) имущества, находящегося в собственности государства или муниципальных образований, в собственность физических и юридических лиц.

При рассмотрении различных форм управления следует различать статус управления и статус собственности.

Статус собственности обозначает возможность использования всего многообразия отношений собственности для обеспечения каждому работнику возможности владения, пользования и распоряжения принадлежащими ему средствами производства и результатами труда. Это основа экономической системы государства. Процесс становления статуса собственности в России займет достаточно много времени, т.к. он связан с переходом статической административно-хозяйственной системы управления экономикой в гибкую и динамичную рыночно-социальную.

Статус управления обозначает возможность использования всего комплекса структур и связей в организации для обеспечения выработки и принятия решений.

В условиях приватизации он приобретает особую практическую значимость, так как в какой бы форме не происходила передача собственности в негосударственный сектор (разовый выкуп, продажа в рассрочку, аренда с последующим выкупом, акционирование и др.), во всех случаях нужны радикальные меры по изменению форм, методов и стиля управления. Речь идет о переходе от прямого управления экономикой к регулированию самыми различными методами.

Приватизацию государственной собственности следует рассматривать как форму управления государственным имуществом. Она включает в себя несколько этапов:

• определение конечной цели проекта приватизации конкретного предприятия;

• подготовка программ приватизации,

• выбор способа приватизации,

• оценка ситуации на рынке, маркетинг,

• поиск покупателей акций и их продажа.

По каждому объекту принимаются индивидуальные решения о способе, сроках и начальной цене приватизации имущества. Поступление в федеральный бюджет средств от приватизации обеспечивается за счет продажи пакетов акций АО на аукционах, а также путем их размещения на фондовых рынках за пределами России. Оптимизация структуры федеральной собственности и сокращение расходов государственного бюджета на управление федеральным имуществом в значительной степени происходит за счет продажи небольших пакетов акций открытых акционерных обществ, а так же приватизации государственных унитарных предприятий, не выполняющих важных для общества и государства функций.

Формы собственности сами по себе не решают задач, стоящих перед экономикой в целом. Ими надо профессионально управлять применительно к поставленным целям, для чего были сформированы основные принципы приватизации:

• сочетание долгосрочных и краткосрочных интересов государства,

• ориентация на мировой опыт,

• мониторинг после приватизации,

• продажа низколиквидных предприятий и т.д.

По состоянию на 01.01.2001 распределение предприятий и организаций в России по формам собственности было следующим: частная собственность- 75%, общественные и религиозные организации 6,1%, муниципальная собственность-6,5%, государственная- 4,5%, смешанная- 7,3%.

Переход от государственной собственности к иным ее формам приводит к коренным изменениям в структуре управления. Жесткие схемы управления вытесняются коллегиальными и демократическими. Каковы же тенденции организационных изменений? Приоритетными задачами реформы предприятий в современных условиях являются:

• защита прав акционеров, разграничение ответственности собственников и управляющих,

• развитие механизма корпоративного управления,

• расширение участия в корпоративном управлении инвесторов, имеющих долгосрочные цели,

• обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий,

• обеспечение органов управления необходимой информацией и доступа к ней собственников, кредиторов, инвесторов,

• создание эффективного механизма управления и т.д.

Стали актуальными вопросы разработки концепций управления многоотраслевыми комплексами, диверсифицированным производством. Особое значение в статусе управления приобретает функция координации. Как уже было рассмотрено ранее, чем выше уровень разделения труда и специализации предприятий, тем теснее их взаимозависимость в масштабе города, района, региона и страны в целом, тем значительнее потребность в координации независимо от форм собственности. Бюрократическая организация порождает централизованную координацию, демократическому стилю управления соответствует неформальное регулирование.

Усиление взаимозависимости, постепенно переходящее в различные формы интеграции предприятий вызывает соответствующие изменения в содержании и характере управленческой деятельности. Проявляются тенденции к уменьшению иерархичности структур, расширению использования организационной кооперации, делегирования полномочий на низшие уровни управления. Уменьшение бюрократических процедур приводит к сокращению управленческого аппарата. Проведение организационных изменений предполагает повышение уровня компетентности руководителей, который увязывается с необходимостью создания инновационного климата.

Образование концернов, ассоциаций, холдингов, консорциумов и других интеграционных структур позволяет формировать систему рыночной экономики без вертикально-командного управления со стороны государства. При этом вопросом принципиальной важности является обеспечение антимонопольной направленности всех организационных преобразований в управлении экономикой. Ограничение доступа на рынок должно устраняться в законном порядке. Важное направление рыночных реформ – формирование конкурентной среды, то есть создание новых предприятий, конкурирующих с монополистами. Кроме того, важнейшей для России и беспрецедентной по масштабам является задача реорганизации военно-промышленного комплекса.