5.2. Політика держави щодо залучення іноземних інвестицій.

Державна політика в галузі іноземних інвестицій здійснюється Кабінетом Міністрів України спільно з НБУ і регулюється Верховною Радою України.

Для іноземних інвестицій в пріоритетні галузі економіки і соціальної сфери з метою стимулювання іноземних інвесторів можуть встановлюватися додаткові пільги, але разом з тим законами України визначаються території, на яких діяльність іноземних інвесторів обмежується або забороняється, виходячи з вимог національної безпеки.

Чинне законодавство України з питань іноземних інвестицій складається з двох масивів нормативних актів:

• законодавчих актів України, пов'язаних зі здійсненням іноземних інвестицій;

• міжнародних договорів, пов'язаних зі здійсненням іноземних інвестицій, учасником яких є Україна, і які складають частину національного законодавства України.

Законодавство України

Історично законодавство України, що регулює питання іноземного інвестування, розвивалося в напрямку зменшення пільг і привілеїв, що надавалися іноземним інвесторам, і поступового введення національного режиму іноземного інвестування. Згідно чинному національному режиму іноземного інвестування, іноземні інвестори мають право здійснювати будь-яку господарську чи комерційну діяльність в Україні на рівних умовах з українськими суб'єктами підприємницької діяльності. Виключення з національного режиму, що містяться в спеціальних законодавчих актах, не численні, і, у цілому, відповідають світовій практиці.

Основним нормативним документом, що визначає порядок здійснення іноземних інвестицій в Україні є Закон України “Про режим іноземного інвестування”, ухвалений Верховною Радою України 19 березня 1996р. Його прийняття означає якісну модифікацію підходів до функціонування іноземних інвесторів – встановлення для них національного режиму інвестиційної та іншої діяльності, за деякими винятками передбаченими законодавством України та її міжнародними угодами.

Внутрішнє законодавство України регулює питання форм здійснення іноземних інвестицій і їхніх видів, визначає гарантії захисту іноземних інвестицій і вирішує інші питання, пов’язані зі здійсненням іноземних інвестицій в Україні. Нещодавно був прийнятий закон, що остаточно завершив установлення національного режиму іноземного інвестування шляхом забезпечення національного режиму валютного регулювання й оподатковування для підприємств з іноземними інвестиціями, незалежно від часу і форм внесення іноземних інвестицій у такі підприємства [11, 26, 30].

Міжнародні договори

Україна є учасником більш ніж двадцяти обопільних угод про заохочення і взаємний захист інвестицій, включаючи договори з такими країнами, як США, Німеччина, Канада, Нідерланди, Італія й ін. Такі обопільні угоди, як правило, установлюють національний режим чи режим найбільшого сприяння, у залежності від того, який з них є більш прийнятним для інвесторів.

У міжнародних договорах містяться гарантії України від експропріації чи націоналізації інвестицій. Крім того, Україна, як правило, зобов'язується забезпечити ефективні засоби для пред'явлення і розгляду будь-яких претензій, пов'язаних зі здійсненням іноземних інвестицій. Нарешті, такі обопільні угоди передбачають можливість розгляду інвестиційних суперечок між інвестором і Україною.