
- •Введение
- •Глава 1. Сущность и содержание государственного управления экономикой
- •1.1. Общие сведения об управлении
- •1.2. Цели, задачи и функции государственного управления экономикой
- •Государственного управления экономикой
- •Цели обеспечения удовлетворения потребностей
- •Задачи поддержания обеспечения устойчивости экономики, экономической и социальной безопасности
- •Задачи наращивания и укрепления экономического потенциала
- •Задачи в области повышения эффективности использования ресурсного потенциала
- •Задачи совершенствования форм, методов, механизмов управления экономикой
- •1.3. Государственное управление и государственное регулирование
- •1.4. Субъекты государственного управления
- •1.5. Объекты государственного управления
- •1.6. Правовые основы и правовое обеспечение государственного управления экономическими объектами, процессами, отношениями
- •1.7. Эффективность государственного управления
- •1.8. Государственная экономическая политика - стратегическая основа управления экономикой
- •1.8.1. Сущность экономической политики
- •1.8.2. Цели государственной экономической политики
- •1.8.3. Фискальная экономическая политика
- •1.8.4. Монетарная экономическая политика
- •1.8.5. Другие виды и формы государственной экономической политики
- •Глава 2. Методы и механизмы, институты и инструменты государственного управления
- •2.1. Методы государственного управления
- •2.1.1. Административно-распорядительные методы государственного управления
- •2.1.2. Методы экономического побуждения
- •2.1.3. Социально-психологические методы государственного управления
- •2.1.4. Сочетание методов государственного управления
- •2.2. Институты государственного управления и институциональные преобразования
- •2.3. Инструменты государственного управления
- •Государственного управления
- •1. Разделение инструментов государственного управления по уровню в иерархической системе управления, на котором применимы данные инструменты
- •2. Разделение инструментов государственного управления по правовому статусу
- •3. Документальные формы воплощения инструментов государственного управления
- •4. Разделение инструментов государственного управления по признаку характера и объекта воздействия
- •4А. Экономические инструменты
- •4Б. Организационные инструменты
- •4В. Политические и психологические инструменты
- •5. Разделение инструментов управления по виду организационно-правовой структуры объекта управления
- •2.3.1. Инструменты государственного управления макроэкономического уровня
- •2.3.2. Микроэкономические инструменты государственного управления и регулирования
- •2.4. Государственное экономическое прогнозирование, планирование, программирование
- •2.4.1. Взаимодействие государства с другими участниками экономической деятельности
- •Экономической деятельности в стране
- •2.4.2. Макроэкономическое прогнозирование
- •2.4.3. Государственное планирование
- •2.4.4. Государственное экономическое программирование
- •2.5. Государственное бюджетирование
- •2.6. Налогообложение и налоговое регулирование
- •2.6.1. О налогах и налоговой системе государства
- •2.6.2. Принципы налогообложения и налогового регулирования
- •2.6.3. Государственное налоговое регулирование
- •Глава 3. Государственное управление секторами экономики и сферами экономической деятельности
- •3.1. Государственное управление производственным сектором и отраслевой структурой производства
- •3.1.1. Роль государства в управлении производством
- •3.1.2. Государственная промышленная политика
- •3.1.3. Государственные закупки в системе управления производством
- •3.2. Государственное управление социальными процессами и социальной сферой экономики
- •3.2.1. Участие государства в социальных процессах
- •3.2.2. Социальная поддержка и защита населения со стороны государства
- •3.2.3. Формы, методы, инструменты государственного социального управления
- •3.2.4. Государственное регулирование труда и занятости. Социальное партнерство в государственном управлении
- •3.3. Государственное управление объектами и отношениями собственности
- •3.3.1 Виды и способы государственного управления собственностью
- •Государственной собственности
- •3.3.2. Коммерциализация государственных предприятий
- •3.3.3. Аренда государственной собственности. Государственные концессии
- •3.3.4. Приватизация государственной собственности
- •3.3.5. Разграничение прав собственности и полномочий управления. Передача объектов собственности из одной формы в другую
- •3.3.6. Национализация, огосударствление объектов собственности
- •3.3.7. Социальная направленность процессов преобразования собственности
- •3.3.8. Управление функционированием объектов государственной собственности
- •3.4. Государственное управление финансами
- •3.4.1. Сущность финансов и управления финансами со стороны государства
- •3.4.2. Управление финансовыми потоками
- •В экономике страны
- •Финансовые отношения государства с хозяйствующими субъектами
- •И хозяйствующими субъектами
- •Финансовые отношения между государством и населением
- •Внешние финансовые потоки
- •3.4.3. Государственное управление финансово-кредитными отношениями и банковской деятельностью
- •3.5. Государственное антимонопольное регулирование. Государственная поддержка конкуренции и конкурентоспособности товаропроизводителей
- •3.5.1. Конкурентный и монопольный рынки
- •3.5.2. Государственное противодействие монополизму
- •3.5.3. Государственное регулирование естественных монополий
- •3.5.4. Антимонопольное управление рынками имущественных объектов собственности
- •3.5.5. Государственная поддержка конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей
- •3.6. Инвестиции и инновации как объект государственного управления
- •3.6.1. Сущность инвестиций и инвестиционных процессов. Источники инвестиций и их потребители
- •3.6.2. Цели, задачи, проблемы государственного управления инвестициями
- •3.6.3. Роль государства в активизации инвестиционных процессов
- •3.6.4. Государственное управление инновационно-инвестиционной деятельностью
- •3.7. Государственное управление внешнеэкономической деятельностью
- •3.7.1. Цели и задачи, органы управления внешнеэкономической деятельностью
- •3.7.2. Способы государственного управления внешнеэкономической деятельностью
- •3.7.3. Государственная поддержка и стимулирование внешнеэкономической деятельности
- •3.8. Управление экономической безопасностью
- •3.8.1. Сущность и содержание экономической безопасности
- •3.8.2. Критерии экономической безопасности
- •3.8.3. Финансовая устойчивость и безопасность
- •Литература
3.5. Государственное антимонопольное регулирование. Государственная поддержка конкуренции и конкурентоспособности товаропроизводителей
3.5.1. Конкурентный и монопольный рынки
Рыночная экономика способна эффективно функционировать только в условиях наличия конкуренции между участниками рынка: товаропроизводителями, продавцами, предпринимателями, т.е. всеми, кто поставляет и предлагает к продаже свои товары. В более широком плане конкуренция распространяется на соперничающие в борьбе за покупателей, за сбыт товаров на рынке целыми отраслями, регионами, странами. Конкуренция представляет самый сильный способ возбуждения субъектов хозяйственной деятельности. Наличию конкуренции мир обязан ростом качества продукции и сдерживанием цен. Строго говоря, вне конкуренции подлинно рыночная экономика не способна существовать, рынок вырождается как таковой, если на нем разные продавцы не обладают возможностью выставить на продажу близкие по виду товары.
Согласно общепринятому определению конкуренция есть состязание, соперничество между разными производителями или продавцами, а в общем случае - между любыми субъектами, агентами экономической деятельности в борьбе за рынки сбыта, за наиболее выгодные условия продажи или покупки товаров и услуг на рынках с целью получения более высоких доходов, прибыли, других выгод.
Теория конкуренции и представления о ее роли в регулировании рыночных цен и рыночных отношений зародились несколько сот лет тому назад в рамках классической политической экономии. Адам Смит впервые высказал утверждение о ключевой роли конкуренции как механизма автоматического регулирования цен на свободных рынках. Он назвал конкуренцию "невидимой рукой", которая заставляет рыночных продавцов устанавливать цены на товары в соответствии с уровнем спроса на них со стороны покупателей, так что высококонкурентный рынок сам формирует цену равновесия величины спроса и предложения, известную под названием равновесной цены.
В дальнейшем представление о конкуренции значительно расширилось и углубилось, в результате чего выделились разные виды конкуренции, различающиеся, прежде всего, по признаку уровня концентрации на рынке соперничающих между собой продавцов однородного товара. Произошло расчленение общего понятия "конкуренция" на две его разновидности: "совершенная конкуренция" и "несовершенная конкуренция". При этом характерно, что А.Смит, Д.Рикардо и другие первые исследователи конкуренции имели в виду в большей мере совершенную конкуренцию, тогда как несовершенная конкуренция стала объектом последующих исследований, в итоге возникло представление о многих разновидностях конкуренции.
Совершенная конкуренция, именуемая также чистой, идеальной, подразумевает соблюдение следующих условий:
- наличие на рынке столь большого количества конкурирующих продавцов однородного товара и его покупателей, что ни один из продавцов не обладает способностью навязывать свою "ценовую" волю покупателям, так как они могут приобрести тот же товар у других продавцов;
- свободный вход на рынок и выход из него продавцов и покупателей (отсутствие ограничений для проникновения на рынок и уход с него);
- отсутствие внешнего контроля над ценами и ценового принуждения;
- доступность для каждого участника рынка информации о ценах, спросе и предложении товара.
Идеальный рынок, соответствующий указанным условиям, представляет своеобразный эталон, мысленную конструкцию, так что совершенную конкуренцию можно считать абстрактной моделью, к которой в той или иной степени способен приближаться реальный рынок.
Несовершенная конкуренция, как явствует из ее названия, представляет вид конкурентной борьбы в условиях, заметно отличающихся от тех, которые характеризуют совершенную, чистую, идеальную конкуренцию. Несовершенная конкуренция разделяется на несколько разновидностей, отражающих в основном степень монополизации рынка, определяемую количеством конкурирующих продавцов близких по типу товаров.
Монополистическая конкуренция, наиболее близкая к совершенной, характеризуется достаточно большим количеством продавцов и покупателей, свободным входом на рынок и выходом из него. Основное отличие от совершенной конкуренции заключается в дифференцировании товаров, предлагаемых покупателям конкурирующими фирмами, представленными на рынке. Тем самым конкуренты способны привлекать покупателя не только ценой, но и отличительными свойствами, качеством товара, видами обслуживания.
Олигополистическая конкуренция имеет место на рынке, где представлено относительно небольшое количество независимых продавцов однородного товара, который может быть дифференцирован по видам, при значительном количестве покупателей. В условиях олигополистической конкуренции на каждого продавца может приходиться значительная доля рыночного товара, в связи с чем он способен занимать доминирующее положение, в определенной мере диктовать цены, ограничивать доступ на рынок новых конкурентов. Частным случаем олигополии является дуополия, имеющая место на рынке, где представлены товары двух конкурирующих продавцов, фирм.
Практическое отсутствие конкуренции характерно для рынков, где господствует чистая монополия, т.е. представлены товары одного продавца, не имеющие адекватных заменителей (товаров-субститутов). Проникновение конкурентов на монополизированные рынки чрезвычайно затруднено, в связи с чем государства, стремящиеся поддержать конкурентную рыночную ситуацию, активно борются с монополизмом.
Довольно часто приходится наблюдать конкуренцию, искаженную поведением реальных или потенциальных конкурентов, получившую название недобросовестной. Недобросовестная конкуренция наблюдается в форме отклонений от узаконенных, принятых правил и норм конкурентной борьбы. Недобросовестные конкуренты вступают в сговор, направленный против соперников, стремятся опорочить их, дискредитировать, используют ложную рекламу, прибегают к поддержке влиятельных лиц и организаций, устанавливают дискриминационные, иногда демпинговые цены. Недобросовестную конкуренцию в самых злостных формах называют хищнической.
Различают также виды конкуренции в зависимости от методов ее осуществления.
Ценовая конкуренция основывается на продаже товаров и услуг по ценам, более низким, чем у конкурентов, с целью привлечь покупателей. Относительное снижение цен достигается либо благодаря преимуществу в виде меньших издержек производства и обращения, либо за счет уменьшения рентабельности во имя увеличения объема продаж и вытеснения конкурентов. В отдельных случаях ценовая конкуренция осуществляется и путем временной продажи товаров по себестоимости при полной потере прибыли с тем, чтобы укрепить свои позиции на рынке и не допустить расширения поля действия конкурентов, а в последующем повысить цены.
Неценовая конкуренция опирается преимущественным образом на повышение качества продукции, товаров, услуг при неизменных рыночных ценах на них. Используются также расширение ассортимента, оказание дополнительных услуг. Особое значение в неценовой конкуренции имеют маркетинг в виде мер по продвижению продукции на рынок и ее сбыту благодаря активной рекламной кампании, стимулированию продаж, привлечению покупателей. Основным орудием неценовой конкуренции служит снижение производственных затрат, что позволяет увеличить прибыль при фиксированной цене и направить дополнительную прибыль на совершенствование технологии, обеспечивающее повышение технического уровня, качества, надежности продукции. Частично экономия затрат направляется на проведение маркетинговых мероприятий, призванных создать конкурентные преимущества.