Финансовые отношения государства с хозяйствующими субъектами

Государство в лице федеральных, субфедеральных, муниципальных органов взимает с хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, предпринимателей) налоги, пошлины, платежи в виде, например, платы за природные ресурсы, арендную плату в случае сдачи в аренду государственной собственности, а также оплату за оказываемые услуги государственных органов. Изменяя виды налогов и ставки налогообложения, тарифы, цены на услуги, государство регулирует поступающие в бюджет финансовые потоки. Естественно, что государство стремится получить от хозяйствующих субъектов предусмотренные законом и договорами платежи.

Схема финансовых отношений "государство - хозяйствующие субъекты" показана на рис. 3.3.

Рис. 3.3. Схема финансовых потоков между государством

И хозяйствующими субъектами

Обратный финансовый поток от государства к хозяйствующим субъектам включает оплату государственных закупок, т.е. выплату из бюджета предприятиям, организациям денежных средств за изготовленные по заказу государства товары, выполненные услуги. Государство вправе выделять хозяйствующим субъектам денежные ассигнования в форме возмездных и безвозмездных кредитов, предоставлять им дотации, устанавливать льготы по налогам и платежам. Предлагая определенный объем заказов, устанавливая цены на заказные работы и выполняемые для государства услуги, используя обширные возможности предоставления государственных льгот, государство способно оказывать регулирующее воздействие на поток денежных средств из государственной казны, поступающий в распоряжение хозяйствующих субъектов. Понятно, что увеличение этих средств ограничено наличием их в бюджете государства и во внебюджетных источниках.

Финансовые отношения между государством и населением

Схема финансовых потоков между государством и населением представлена на рис. 3.4.

Рис. 3.4. Схема финансовых потоков между государством и населением

Государство частично пополняет свои финансовые ресурсы за счет домашних хозяйств, взимая налоги с физических лиц на доходы и имущество, получая плату за предоставляемые населению платные государственные услуги, а также проценты за предоставленный государственный кредит. Денежный поток от домашних хозяйств к государству формируется и за счет разных платежей, сборов, проведения лотерей, продажи государственных ценных бумаг физическим лицам.

Интенсивный поток денежных средств от государства к населению включает государственные трансферты, идущие на выплату пособий, пенсий, стипендий разным категориям населения. Государство может также предоставлять кредиты населению, должно выплачивать проценты по государственным ценным бумагам, выигрыши по лотереям, выкупать ценные бумаги с истекшим срокам обращения.

Заметим, что в принципе к финансовому потоку от государства к населению правомерно относить и выплату заработной платы государственным служащим, работникам бюджетной сферы. Но так как эта плата выплачивается государственными организациями, которые могут быть включены в число хозяйствующих субъектов, юридических лиц, эти денежные средства допустимо рассматривать как оплату государственного заказа, поступающую его исполнителям - хозяйствующим субъектам, которые формируют из этой оплаты заработную плату, выплачиваемую государственным служащим, работникам бюджетной сферы. В то же время выплата заработной платы работникам государственного аппарата, органов государственного (включая муниципальное) управления представляет денежные средства, поступающие от государства к населению.

Регулируя уровни оплаты труда государственных служащих и их количество, величины пенсий, пособий, стипендий, выплачиваемых из средств бюджета и государственных внебюджетных источников (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и др.), государство обладает возможностью расширять и сужать денежный поток "государство - население". Аналогичным образом, воздействуя на виды и ставки налогов, платежей, тарифы на государственные услуги, государство влияет на поток "население - государство". В свою очередь, население способно проявлять свою реакцию по отношению к покупке государственных ценных бумаг.