Экономической деятельности в стране

Не отраженные в схеме внешние потоки, связывающие государство, производителей, потребителей с экономикой других стран, включают:

- экспорт и импорт товаров, услуг, научно-технической информации, инноваций;

- денежные потоки в виде оплаты импортируемых товаров и выручки от экспорта, кредитов, займов, денежных средств по обслуживанию долга, процентов по вкладам;

- покупка и продажа ценных бумаг;

- вывоз и ввоз денежных капиталов;

- миграционные потоки рабочей силы.

Рассмотрим более детально взаимосвязи между основными участниками экономического кругооборота внутри страны.

Потребители в лице населения страны, домашних хозяйств связаны с производителями: предприятиями, фирмами, компаниями, производящими товары и услуги. Население обеспечивает производство основными факторами в виде рабочей силы и частично капитала и информационных ресурсов, духовного потенциала, получая взамен заработную плату или другие виды денежных доходов от производителей. С другой стороны, производители, в число которых включаются и предприятия сферы услуг, торговые организации, продают населению, домашним хозяйствам товары и услуги в обмен на платежи за проданный продукт производства.

Часть произведенных товаров и услуг предприятия, фирмы продают государству. Это все то, что производится по государственному заказу. Государство предоставляет производственным единицам государственные услуги управленческого характера, может оказывать финансовую поддержку в виде государственной помощи или выделяя им кредиты. Производители же обязаны уплачивать государству налоги и вносить обязательные отчисления от доходов и платежи.

Взаимодействие государства с населением сводится к предоставлению гражданам государственных услуг либо в непосредственной форме в виде защиты прав, государственного страхования, охраны, безопасности, либо посредством частичной оплаты из бюджета услуг культуры, образования, здравоохранения, экологической защиты производителям этих услуг. Кроме того, государственные органы осуществляют отдельные виды социальных выплат и оплачивают труд работников государственных учреждений, бюджетных организаций. Тем самым государство реализует по существу ряд функций государственного макроэкономического управления. Со своей стороны население поставляет государству трудовые ресурсы для работы в государственном аппарате, а также вносит в казну предусмотренные законом налоги и платежи за платные государственные услуги.

Такова весьма обобщенная и довольно упрощенная схема функционирования хозяйственной системы страны. В схеме представлены только три участника процессов макроэкономического управления, хотя реальное число субъектов хозяйствования гораздо больше. В подобной весьма укрупненной схеме не удается выделить в качестве субъектов и объектов управления банки и другие важные институты финансовой системы, вне поля зрения остаются общественные, некоммерческие организации и фонды, не указано взаимодействие с внешними участниками экономических процессов в стране. В силу агрегированности схемы упрощены и отношения между агентами экономической системы, остались за кадром связи и отношения разных производителей между собой, так же как и взаимодействие между разными потребителями, семьями, домашними хозяйствами, людьми. Но это уже процессы микроэкономического управления. Не удается отразить в столь укрупненной схеме и то, каким образом взаимосвязаны между собой, а также с производителями и потребителями разные государственные законодательные, исполнительные, судебные органы. Об этом говорилось выше и будет сказано ниже.

Несмотря на то что все три главных участника экономической деятельности тем или иным образом участвуют во всех воспроизводственных процессах: производстве, распределении, обмене, потреблении создаваемого экономического продукта и управлении этими процессами, государство занимает в них особое место.

Именно государству принадлежит определяющая роль в макроэкономическом управлении, т.е. в управлении экономикой как единой, целостной системой. Если отдельные организации, предприятия, домашние хозяйства оказывают управляющие воздействия на социально-экономические объекты, процессы, отношения в пределах зоны своего влияния, то государство способно и в определенной мере обязано отвечать за экономику в целом, ориентировать ее движение в нужном для всей страны направлении.

Государство обладает особыми функциями и полномочиями в области законодательства, управления бюджетом, налогообложения, регулирования финансово-кредитной системы, денежного обращения в стране.

Наконец, и это, пожалуй, самое главное, государство вправе выступать не только от собственного имени, но и от лица уполномочившего его народа, интересы которого оно по замыслу представляет, в том числе от лица двух других участников - организаций и домашних хозяйств. Поэтому именно государство имеет основания быть первым среди "равных" актеров на экономической сцене и одновременно режиссером экономических процессов, прогнозируя, планируя, программируя эти процессы.