- •Раздел 1. Государственная и муниципальная собственность: понятие, состав, процесс формирования Тема 1.1. Государственная и муниципальная собственность: понятие, состав, объект и субъект управления
- •Тема 1.2. Формирование государственной и муниципальной собственности
- •Тема 1.3. Социально-экономические аспекты процесса управления государственной и муниципальной собственностью
- •Структура номинального объема произведенного ввп по видам экономической деятельности в текущих ценах
- •Раздел 2. Управление государственной и муниципальной собственностью Тема 2.1. Управление государственной и муниципальной собственностью
- •Тема 2.2. Система управления государственной и муниципальной собственностью
- •Тема 2.3. Зарубежный опыт управления государственной и муниципальной собственностью
- •Поступления от приватизации
- •Тема 2.4. Управление государственными и муниципальными земельными ресурсами
- •Распределение земельного фонда России по категориям земель категориям земель
- •Распределение земельного фонда Красноярского края по формам собственности
Тема 1.2. Формирование государственной и муниципальной собственности
Цель изучения темы: изучить основные способы формирования государственной и муниципальной собственности и этапы данного процесса в России.
Последовательность изучения темы:
При изучении вопросов 1.2.1. «Разграничение собственности между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями» и 1.2.4. «Приватизация государственной и муниципальной собственности» дайте свою оценку влияния данных процессов на современное состояние государственной и муниципальной собственности; определите периоды активизации данных способов формирования.
Рассматривая вопрос 1.2.3. «Создание государственной и муниципальной собственности путем строительства новых объектов» сгенерируйте в группах конкретные примеры необходимости развития данного процесса на практике.
Используйте на лекциях и семинарских занятиях статистический материал темы (желательно иметь лично в распечатанном виде):
Таблица 1.2.1
Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности и способам приватизации в 1993-1994 гг.
Показатель |
1993 год |
1994 год |
Число приватизированных государственных и муниципальных унитарных предприятий, объектов – всего |
42 924 |
21 905 |
в том числе по формам собственности: |
|
|
федеральная |
7 063 |
5 685 |
субъектов Российской Федерации |
9 521 |
5 112 |
муниципальная |
26 340 |
11 108 |
Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по способам приватизации, в процентах к итогу: |
100 |
100 |
акционирование |
31,1 |
44,8 |
продажа на аукционах |
6,3 |
4,4 |
коммерческий конкурс |
30,4 |
24 |
инвестиционный конкурс |
1,3 |
1,2 |
выкуп арендованного имущества |
29,5 |
20,8 |
продажа имущества ликвидируемых, ликвидированных предприятий и не завершенных строительством объектов |
0,4 |
1,5 |
продажа недвижимости |
- |
- |
продажа земли |
- |
- |
прочие |
1 |
3,3 |
*Данные Федеральной службы государственной статистики
Таблица 1.2.2
Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности и способам приватизации в 1995-1997 гг.
Показатель |
1995 год |
1996 год |
1997 год |
Число приватизированных государственных и муниципальных унитарных предприятий, объектов - всего |
10 152 |
49 97 |
2 743 |
в том числе по формам собственности: |
|
|
|
федеральная |
1 875 |
928 |
374 |
субъектов Российской Федерации |
1 317 |
715 |
548 |
муниципальная |
6 960 |
3 354 |
1 821 |
Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по способам приватизации, в процентах к итогу: |
100 |
100 |
100 |
акционирование |
27,7 |
22,5 |
18,1 |
продажа на аукционах |
4,2 |
3,9 |
5,5 |
коммерческий конкурс |
15,9 |
8,9 |
9,6 |
инвестиционный конкурс |
1,1 |
0,7 |
0,5 |
выкуп арендованного имущества |
29,8 |
32,1 |
14,6 |
продажа имущества ликвидируемых, ликвидированных предприятий и не завершенных строительством объектов |
4,2
|
5,7
|
9,1
|
продажа недвижимости |
15,4 |
22,9 |
38,5 |
продажа земли |
0,6 |
1,5 |
2,6 |
прочие |
1,1 |
1,8 |
1,5 |
*Данные Федеральной службы государственной статистики
Таблица 1.2.3
Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности и способам приватизации в 1998-2002 гг.
Показатель |
1998 год |
1999 год |
2000 год |
2001 год |
2002 год |
Число приватизированных государственных и муниципальных унитарных предприятий, объектов - всего |
2 129 |
1 536 |
2 274 |
2 287 |
2 557 |
в том числе по формам собственности1): |
|
|
|
|
|
федеральная |
264 |
104 |
170 |
125 |
86 |
субъектов Российской Федерации |
321 |
298 |
274 |
231 |
226 |
муниципальная |
1 544 |
1 134 |
1 830 |
1 931 |
2 245 |
Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по способам приватизации, в процентах: |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
продажа государственного и муниципального имущества на аукционе и коммерческом конкурсе |
76,1 |
74,6 |
73 |
73,9 |
61,4 |
выкуп государственного и муниципального имущества, сданного в аренду |
6,8 |
8,3 |
18 |
20 |
32,9 |
*Данные Федеральной службы государственной статистики
Таблица 1.2.4
Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности в 2003-2006 гг.
Показатель |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
Число приватизированных имущественных комплексов государственных и муниципальных унитарных предприятий - всего |
434 |
502 |
491 |
444 |
в том числе по формам собственности: |
|
|
|
|
федеральная |
161 |
121 |
112 |
98 |
субъектов Российской Федерации |
152 |
246 |
226 |
254 |
муниципальная |
121 |
135 |
153 |
92 |
Число приватизированных объектов иного государственного и муниципального имущества - всего |
2 910 |
4 661 |
6 58 |
10 947 |
в том числе по формам собственности: |
|
|
|
|
федеральная |
27 |
54 |
17 |
23 |
субъектов Российской Федерации |
308 |
412 |
496 |
1048 |
муниципальная |
2 575 |
4 195 |
5 545 |
9 876 |
*Данные Федеральной службы государственной статистики
Таблица 1.2.5
Основные фонды по формам собственности (на начало года; по полной учетной стоимости)
Годы |
Млн. руб. (до 2001 г. - млрд. руб.) |
В процентах к итогу |
||||
все основные фонды |
в том числе по формам собственности |
все основные фонды
|
в том числе по формам собственности |
|||
государст- венная |
негосудар- ственная |
государст- венная |
негосудар- ственная |
|||
1990 |
1 834 |
1 669 |
165 |
100 |
91 |
9 |
1996 |
13 072 378 |
3 006 647 |
10 065 731 |
100 |
23 |
77 |
2001 |
20 241 428 |
5 262 771 |
14 978 657 |
100 |
26 |
74 |
2002 |
24 430 544 |
6 596 247 |
17 834 297 |
100 |
27 |
73 |
2003 |
30 329 106 |
9 098 732 |
21 230 374 |
100 |
30 |
70 |
2004 |
32 541 444 |
7 484 532 |
25 056 912 |
100 |
23 |
77 |
2005 |
38 366 273 |
8 824 243 |
29 542 030 |
100 |
23 |
77 |
2006 |
43 822 840 |
10 517 482 |
33 305 358 |
100 |
24 |
76 |
2007 |
47 489 498 |
10 922 585 |
36 566 913 |
100 |
23 |
77 |
*Данные Федеральной службы государственной статистики
Вопросы для самоконтроля:
1. Процесс формирования государственной и муниципальной собственности.
2. Разграничение собственности в Российской Федерации: суть, особенности реализации.
3. Характеристика первого этапа приватизации в России (1992-1994гг.).
4. Характеристика второго этапа приватизации в России (1994-1999гг).
5. Характеристика современного периода приватизации в России.
6. Передача объектов государственной и муниципальной собственности как способ ее формирования.
7. Создание новых объектов государственной и муниципальной собственности как способ ее формирования.
Литература:
Список основной литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)»: в ред. от 26.06.2007.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: в ред. от 21.07.2007.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ».
5. Бандурин В.В. Управление федеральной собственностью в условиях переходной экономики / Бандурин В. В., Кузнецов В.Ю. – М.: «Наука и экономика». 1999. – 151 с.
6. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. / Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. – М.: Дело, 1998.
7. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства: Учебник. / Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. – М.: Дело, 2000.
Список дополнительной литературы
1. Гукасова Н.Ю. Государство и собственность: конституционная защищенность человека // Вестн. Моск. ун-та. Сер.12. Политические науки. – 1998. – № 2. – С.3-13.
2. Дерябина М.А. Становление частной собственности в России: Этапы приватизации // Россия и современный мир. – 1998. – № 1. – С.60-75.
3. Страшко В. Формирование государственной собственности на результаты интеллектуальной деятельности (на примере предприятий оборонно-промышленного комплекса) // Экономист. – 2003. – № 6. – С.13-18.