Розділ 2. Основні положення інвестиційного проектування
Схема заходів розробки проектно-кошторисної документації
В процесі інвестиційного проектування здійснюється розробка проектно-кошторисної документації на підставі нормативної бази, яка регламентує питання будівництва підприємств і споруд.
Проектно-кошторисна документація (або проектні матеріали) - це система документів, що містять опис і обґрунтування проекту, яка охоплює як документи, обов'язкові при проектуванні об'єктів капітального будівництва, так і додаткові матеріали, що розробляються учасниками проекту при експертизі, підготовці до реалізації і в процесі реалізації проектів.
Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження цієї документації регламентується, насамперед, Державними будівельними нормами (ДБН), зокрема, такими як ДБН А.2.2-3-2004 "Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва", ДБН Д.1.1-7-2000 "Правила визначення вартості проектно-пошукових робіт для будівництва, що здійснюється на території України" та іншими.
У проектно-кошторисній документації деталізуються та уточнюються техніко-економічні характеристики проекту.
Склад проектно-кошторисної документації залежить від складності об'єктів, що проектуються (мал.1). [3]
Мал. 1. Схема заходів розробки проектно-кошторисної документації і будівництва об'єктів та споруд виробничого призначення
Проект об'єкта розробляється під керівництвом або з обов'язковою участю архітектора, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат. Проект має бути завірений підписом і особистою печаткою архітектора, який має кваліфікаційний сертифікат. Перед затвердженням проектів у випадках, визначених КМУ, проводиться їх експертиза чи відповідно комплексна експертиза. Для проведення експертизи архітектурного рішення проекту обов'язково залучається архітектор.
Затвердження проекту замовником може бути здійснено за наявності рішення органу містобудування та архітектури погодження проекту. Рішення про відмову у погодженні проекту або неприйняття у місячний строк може бути оскаржено до суду.
Згідно ст. 9 Закону України №687-ХІУ будівництво (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт) об'єкта здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.
Стаття 28 «Проектна документація на будівництво» Закону України «Про планування і забудову територій» зазначає, що проектна документація на будівництво об'єктів розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови та затверджується замовником в установленому законом порядку. У проектній документації деталізується та уточнюються вже прийняті техніко- економічні характеристики проекту. Етапи розробки проектної документації включають:
обгрунтування інвестицій;
завдання на проектування;
тендер проектних фірм;
контракт з переможцем тендеру;
техніко-економічне обґрунтування будівництва проекту;
вибір майданчика будівництва;
проектна документація.
Розробка проектної документації здійснюється за наявності рішення про попереднє узгодження місця розташування об'єкта на підставі обґрунтування інвестицій в будівництво чи перед проектних матеріалів, договору та завдання на проектування. Робоча документація розробляється відповідно до державних стандартів системи проектної документації для будівництва та уточнюється замовником і проектувальником у контракті.
У відповідності з п.11 Наказу Держбуду України від 10 грудня 2001 р. № 219 проектна документація до її затвердження підлягає комплексній державній експертизі. Експертиза відбувається відповідно до Постанови КМУ „Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи”. Регіональні правила відображають механізм погодження та затвердження проектної документації згідно з державними будівельними нормами. Погоджений проект подається на розгляд до містобудівної ради при головному архітекторі району (міста). [4]
Проектний аналіз: структура та складові
Основними складовими проектного аналізу, що їх потрібно вивчити і дослідити, є:
ідея, концепція проекту;
життєвий цикл проекту;
принципи і критерії відбору та оцінки проекту;
види аналізів;
методологія проектного аналізу.
Детальніше зміст проектного аналізу відображає принципова схема, що наведена на мал.1.
На підставі або в розрізі ідеї проекту розробляють його концепцію.
Концепція проектного аналізу - це набір відповідних принципів, способів і методів визначення інвестиційних пріоритетів для прийняття рішення про реалізацію проекту.
Мал. 2. Принципова схема змісту проектного аналізу
Проектний аналіз базується на порівнянні вигод і витрат, пов’язаних з реалізацією проекту; при цьому їх оцінка здійснюється в грошовому виразі.
Концепція проектного аналізу являє собою набір методичних принципів, які визначають послідовність збору та способів аналізу даних, методів визначення інвестиційних пріоритетів, способів урахування широкого кола аспектів до прийняття рішень про реалізацію проекту.
Одним з головних завдань проектного аналізу є встановлення цінності проекту, яка визначається різницею його позитивних результатів та негативних наслідків. За такою оцінкою проекту виникають ускладнення, пов’язані, по-перше, з різним часом отримання вигод та здійснення витрат, по-друге, кількісним та якісним виміром реальних результатів проекту.
При підготовці проекту аналітику необхідно у кількісному виразі оцінити всі приватні та суспільні витрати і з’ясувати неекономічний вплив проекту для надання особам, відповідальним за розробку економічної політики, даних щодо цього проекту. Розрахунки тіньових цін, що свідчать про спотворення в економіці, можуть привернути увагу спеціалістів до вжиття заходів стосовно зміни макроекономічної політики уряду.
Отже, концепція проектного аналізу концентрується на з’ясуванні витрат на здійснення проекту та вивченні результатів з різнобічних позицій: інтересів акціонерів (або інших власників); економіки в цілому; організацій, які беруть участь у здійсненні проекту; природного та соціального зовнішнього середовищ, в якому здійснюватиметься проект. Подібні методики спрямовані на те, щоб розроблений проект був доцільним з економічного та технічного поглядів, враховуючи при цьому не тільки технологічні або суто технічні аспекти проекту, але й системи управління фінансуванням, а також загальну довготривалість результатів проекту.
Концепція проектного аналізу надає системне уявлення про методи порівняння та оцінки проектів, способи і засоби залучення ресурсів для реалізації проектів, а також механізм управління його життєвим циклом. Тобто проектний аналіз розглядається як складова управління проектом. [5]