9.Сущность и функции финансов.

Финансы-определенные экон. отношения, возникающие в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Финансы- это не деньги, а экон. отношения по поводу неэквивалетного движения и использования фондов денежных средств.

Финансы являются экон. инструментом распределения и перераспределения валового внутреннего продукта национального дохода, они помогают поддерживать пропорции в движении натуральной и стоимостной форм валового общественного продукта, являются источником гос.регулирования пропорций развития страны прежде всего через гос. бюджет и налогообложение. На основе фин. отношений происходит контроль за формированием и использованием денежных средств всех участников фин.й системы РФ.

Фин. отношения возникают м/у следующими субъектами: • государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;• государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей; • предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределений; отдельными экон. субъектами(в процессе приобретения материальных ценностей, реализации продукции, услуг); отдельными звеньями бюдж. системы.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Хотя вопрос о функиях финансов остается дискуссионным, большинство ведущих финансистов (Н.П.Белотелова, П.И.Пахрин, Д.Г.Черник, П.Н.Шуляк) выделяют и аргументируют 2 функции: распределительную и контрольную. Распределительная ф-я связана с сущностью финансов и предполагает, что на ее основе основе сначалаобразуются причитающиеся отдельным субъектам фонды денежных средств, а затем происходит их распределение и перераспределение. Весь распределительный процесс условно делится на 2 стадии:1.первичное распределение, при котором образуются доходы предприятий и работников сферы материального производства; 2. вторичное распределение, где образуются доходы предприятий и работников сферы нематериального производства: доходы регионов, МО, предприятий, организаций, граждан в результате перераспределения гос.средств.

Контрольная ф-я финансов тесно связана с распределительной функцией и определяется их их свойством служить средством контроля в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Контрольная функция гос.мун.финансов реализуется по следующим направлениям: 1.контроль за своевременным и правильным перечислением средств в централизованные фонды; 2. контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов женежных средств с учетом потребностей производственного и соц.го развития.3.контроль за целенаправленным и эффективным использованием фин. ресурсов. Целевое и эффективное использование фин. ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчетных смет образования и расходования денежных фондов.