10.Решения в процессе мун. Упр-я.

Решение-это выбор опред-го способа действий. Принятие и исполнение решений-один из важнейших элементов процесса управ-я МО,обеспеч-го взаимод-е управляемых и управляющих.В зависимости от характера решений они могут приниматься коллегиально или единолично. Основными требованиями к управ-им реш-ям явл-ся:

своевременность,

обоснованность,

директивность,

адресность,

непротиворечивость,

правомочность. Принятие решений пред-ет собой процесс,начинающийся с возникновения проблемной ситуации и заканчивающийся выбором решения.Этапы принятия решения:

1.выявление проблемы

2.формулирование альтернативных решений проблемы

3.оценка отобранных альтернатив.Для принятия верных упр-их реш-й нужно создать и развивать эф-ю сис-му обмена инфор-ей в муниципалитете:

Регулировать структуру и напр-я осн-ых инф-ых потоков,

Проводить регулярные встречи-совещания с подчиненными для обсуждения грядущих перемен,распределения работ.

8.Особ-ти мун.Службы.

Согласно Конституции РФ,органы МСУ отделены от органов гос.власти,а зн-т и мун. служба не входит в единую сис-у гос.службы РФ. Под мун.службой понимают профес.деят-ть на постоянной основе в органах МСУ по исполнению их полномочий. Принципы мун.службы:

1.верховенство Конст-и РФ 2.приоритет прав и свобод гр-на и чел-ка 3.равный доступ гр-на кмун.сл-бе. 4) самост-ти ОМС в пре­делах их полн-й;

5) профессионализма и компетентности мун слу­жащих; 6) ответ-ти мун служащих за неисп-е или ненадлеж-е исп-е св должн-х обяз-й и др.

Особен-ти:

1.мун. сл-а функционирует в сфере публ.власти и является публ.-властной деят-тью. 2.задачи мун. сл-ы связаны с обеспеч-ем сам-го решения населением вопросов мест. значения; 3.обеспечение прав и свобод гр-н на тер-и МО

4.мун. сл-ба связана с подготовкой,принятием, исполнением и контролем реш-й органов МСУ 5.мун.сл-а призвана защищать права и законные интересы МО,его нас-я. В том числе ч/з суд 6.МО сам-но решают вопросы подбора кадров,прохождения службы.

ФЗ от 02.03.2007 №25-ФЗ «О мун.сл-бе в РФ». Мун-е должности подразд-ся:

• выборные, замещаемые в ре­з-те мун-х выборов (депутаты, члены выборно­гоОМС, выборные должн-е лицаМС;

• иные мун-е долж-ти, замещ-е путем заключ-я труд договора.

Наим-е должн-й мун службы, квалифи­к-е и др треб-я к должностям мун службы могут устан-ся с учетом ист-х и местных традиций. Квалифик-е разряды присваив-ся мун служащим по результатам квалиф-го экз-на или аттестации и указ-т на соответствие уровня профес-й подг-ки мун служащих квалиф-м треб-м, предъяв-м к мун должностям. муниц-й служащий не вправе: 1) заниматься др оплач-й деят-ю, кроме пе­д-й, научной и иной творч-й деят-ти; 2) быть деп-м ГД ФС РФ, деп-м законод-го (представ-го) органа суб РФ, деп-м предст-го ОМС, членом иных выборных ОМС, выборным должн-м лицом МС; 3) заниматься предприн-й деят-ю лично или через доверенных лиц; 4) получать гонорары за публикации и выступления в качестве мун служащего;

5) получать от физ и юр лиц вознагр-я

мун служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспеч-е исполнение им должн-х обяз-й;

2) денежное содержание и иные выплаты; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) мед обслуж-е его и членов его семьи, в т.ч. после выхода его на пенсию; 5) пенсионное обеспеч-е за выслугу лет и пенс-е обеч-е членов семьи мун служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исп-м им должн-х обяз-й; 6) обяз-е гос-е страх-е на случай причи­нения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должн-х обяз-й; 7) обяз-е гос соц-е страх-е; 8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связ-х с исп-м им долж-х обяз-й. Законами суб РФ и уставом МО м.б. предусм-ны доп-е гарантии для мун служащего.

14.Мун.упр-ние: многообразие к опр-ию его сущности.

Традиции МСУ имеют многовековую историю. Многие исслед-ли отмечают,что МСУ по своей природе-это явление общественно-гос-ое.

Как отмечает Е.С. Шугрина,понятие «самоуправ-е»,как и большинство терминов в соц. науках, не имеет вполне точного и единого зн-я. Впервые это понятие было использовано еще в 17 веке в Англии.

Н.И.Лазаревский под местным самоуправлением понимал «децентрализованное гос. управ-е, где самостоятельность местных органов обеспечена системой такого рода юр. гарантий, к-ые создавая действительность децентрализации, вмесе с тем обеспечивают и текущую связь органов МСУ с данной местностью и ее населением». Ст. 3 Европ-й хартии о МС от 16.10.1985 гласит, что под МС след-т понимать право и эф-ю правоспособность ОМС регулир-ть и управ-ть значит-й частью общ-х дел под св ответ-ть и в интер-х местного нас-я. В ст.12,130-133 К РФ также говор-ся о МС. Это обществ-я власть мест-го сообщества, тер-го кол-ва, сов-ти людей, прожив-х в пред-х опред тер-и. МС призн-ся и гарантир-ся как форма самоорганиз-и граждан для реш-я вопр-в мест значения, обеспеч-я повсед-х потреб-й каж-го чел в отд-ти и нас-я МО в целем. В соотв-и со ст. 2 ФЗ № 131-ФЗ МС – это форма осущ-я народом св власти, обеспеч-я в пределах, устан-х К РФ, действ-м законод-м самост-е под св ответ-ть решение нас-м непосред-но и через ОМС вопросов мест значения, исходя из интер-в нас-я с учетом истор-х и иных мест-х традиций.