2 Сму Конституционно-правовые основы мсу,его признаки.

Норма база: Конст РФ(принята 12.12.1993, послед измен 30.12.2008г), Европейская хартия (Страсбург 1985 г), ФЗ РФ “Об общих принципах организации МСУ в РФ”от 16.09.2003(с изм., внесенными ФЗ от 08.11.2007 N 260-ФЗ).

МСУ в РФ, исходя из его значимости для оперативного решения всех вопросов местного значения, подлежит особой правовой охране со стороны гос-тва. В соответствии со ст. 133 Кон-ции РФ ему гарантируется право на судебную защиту, на компенсацию доп-ных расходов, возникших в резул необоснованных решений, принятых органами гос власти; запрещается ограничение кем бы то ни было прав МСУ, установленных Констит РФ и ФЗ. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» дополняет указанный перечень обязательностью решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов МСУ и должностных лиц на терр-рии соотв-щего мун образ-я, а также обязательностью рассмотрения обращений органов и должностных лиц МСУ гос органами и их должностными лицами.Важнейшей правовой гарантией МСУ яв-ся судебная защита прав МСУ. Субъектами обращения в суд могут быть как сами органы МСУ и их должностные лица, так и граждане, проживающие на тер-и МО. Предметом обращения в суды общей компетенции или арбитражные суды могут быть, по общему правилу, решения органов гос власти и гос должностных лиц, органов МСУ и их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права МСУ. И, наконец, суды рассматривают споры о том, является ли какое-либо действие (акт) органа гос власти вмешательством в дела МСУ .Компенсация дополнительных расходов, возникших в результате необоснованных решений, принятых органами гос власти, возмещается МСУ также по постановлению суд органов. В качестве гарантии МСУ выступает и особый порядок рассмотрения обращений органов и должностных лиц МСУ. К гарантиям МСУ следует отмести установленную ФЗ ответственность его органов и должностных лиц. Такую ответственность указанные субъекты несут перед: населением МО; государством; физ.лицами; юр лицами. Основаниями ответственности МСУ перед гос-вом яв-ся нарушение Конс РФ, конституции (устава) субъекта РФ, ФЗ, законов суб Федерации, а также устава МО.Такое нарушение должно быть установлено решением суда. В случае, если суд определил деятельность органа МСУ или его должностного лица несоответствующей Констит России и другим правовым актам, то решение суда является основанием для рассмотрения органами гос власти вопроса о прекращении их полномочий.Органы МСУ и их должностные лица могут нести ответ-ть перед гос-вом за осуществление отдельных, переданных им гос-вом, полномочий, но только в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами гос власти материальными и фин средст -вами.Основания и порядок привлечения органов МСУ и их должностных лиц к ответ-ти перед физ и юр лицами устанавливается соот-ми ФЗ законами субъектов РФ, а также уставами МО.Определенной гарантией соблюдения органами МСУ и их должностными лицами законодательства служит осуществление прокурорского надзора за исполнением ими Конституции России, ФЗ, законов субъектов РФ и уставов МО. Статья 130 Конс РФ подчеркивает:I. МСУ в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение мун собствен-ю.2.МСУ осуществляется гражданами путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы МСУ.МСУ осущ только через выборы и при наличии выборного органа, который создают сами граждане для решения совместно с населением местных вопросов. Органы МСУ не входят в систему гос власти, но органы гос власти обязаны оказывать содействие населению в осуществлении их прав на МСУ, в том числе правовое, материальное,фин».Гос-прав-я система не заканчивается на уровне субъектов федерации. МСУ, как власть публичная, не может быть выведено из этой системы, а значит, и из системы федеративных отношений. Это отдельный уровень самостоятельного и непосредствен ного осуществления власти самим населением.