19 Основные направления совершенствования мун. Управления.

В процессе становления МСУ в РФ и РБ в том числе выявляется ряд общих проблем:

- неполнота зак-ва, в т.ч отсутствие нормативных правовых актов, обесп-их реализацию рядя норм Конст. РФ и РБ

-отсутствие четкого правового разгра-ничения полномичий м/у ОГВ и ОМС;

- неурегулированность проблемы обеспечения финансово-эк-ой самостоятельности МО.

- нехватка гос и мун кадров, компетентных в проблемах МСУ.

Поэтому деят-ть гос сегодня должна осущ-ся в рамках целостной гос поли-тики развития МСУ. Такой шаг вперед в РФ уже сделан. Указом президента утверждены «Основные положения гос. политики в области МСУ в РФ», в которых предусмотрен комплекс мер, стимулирующих самостоятельность и инициативу ОМС по осуществлению собственных полномочий, созданию условий для согласованного взаимо-действия с ОГВ, выработке форм повседневного участия жителей МО в решении конкретных вопросов местного значения. О необходимости создания комплексной нормативной правовой базы МСУ не раз подчеркивалось и в Посланиях Президента РБ гос. Собранию. Таким образом, жизнь требует изменение приоритетов в гос политике в области МСУ. Если раньше основные усилия были напрвлены на формирование его правовой базы, то в настоящее время наиболее актуальными становятся задачи создания условий для финансовой и экономической самост-ти МСУ, широкого вовлечения населения в решение вопросов местного значения, организация эффективного взаимо-действия местной власти и населения, кадрового, научно-методического и информационного обеспечения МСУ. Чтобы эффективно управлять необ-ходимы квалифицированные спец-ты.

Обучение, подготовка кадров на сегодняшний день осуществляется в Башкирской академии гос. службы и управления при Президенте РБ. Также специалистов в области гос. и мун. управления готовят в Башкирском государственном аграрном университете.

20. Система мун. Управления в рб: понятие, структура, особенности

МСУ в РБ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, Конституцией РБ, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами РБ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через ОМС вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Законодательство РБ о местном самоуправлении в РБ основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах РФ, Конституции РФ, федеральных конституционных законах, Федеральном законе, других федеральных законах, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах РФ, Конституции РБ и состоит из законов и иных нормативных правовых актов РБ, принятых по вопросам организации МСУ в РБ. Органы гос. власти РБ обязаны создавать необходимые условия для становления и развития системы МСУ и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление. Государственная поддержка МСУ в РБ обеспечивается созданием необходимых правовых, организационных, материальных и финансовых условий для становления и развития МСУ. В РБ образуется Совет мун. образований РБ. Структуру органов МСУ составляют представительный орган МО, глава МО, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО), контрольный орган МО, иные органы и выборные должностные лица МСУ, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(в ред. Закона РБ от 03.05.2006 N 312-з)

Уставом МО, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой МО, исполняющим полномочия председателя представительного органа МО.

(абзац введен Законом РБ от 03.05.2006 N 312-з)

2. ОМС не входят в систему органов гос. власти РБ.

Участие органов гос. власти РБ и их должностных лиц в формировании органов МСУ, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц МСУ допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом.

3. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на мун. выборах. Случаи, когда представительный орган поселения не формируется, устанавливаются Федеральным законом.

Представительный орган МО именуется "Совет".

Полномочия представительных органов мун. образований определяются Федеральным законом, иными федеральными законами, Конституцией РБ, законами РБ, уставами мун. образований.

Организацию деятельности представительного органа МО в соответствии с уставом МО осуществляет глава МО, а в случае, если указанное должностное лицо является главой местной администрации, - председатель представительного органа МО, избираемый этим органом из своего состава.

4. Глава МО является высшим должностным лицом МО и наделяется уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава МО именуется "председатель Совета", если является председателем представительного органа МО, "глава Администрации" - если является главой местной администрации.

Глава МО именуется "председатель Совета - глава Администрации", "глава", если в случаях, установленных Федеральным законом, является одновременно председателем представительного органа МО и главой местной администрации.

5. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО) наделяется уставом МО полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ федеральными законами и законами РБ.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В соответствии с Федеральным законом главой местной администрации является глава МО либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом МО. Местная администрация именуется "Администрация".