6. Уровни, виды и методы государственного управления.

На этапе государственного строительства применяются следующие виды государственно-управленческих политических решений:

• определение целей, функций и задач развития государства;

• назначение выборов Главы государства, парламента, органов местного самоуправления;

• досрочная приостановка полномочий Главы государства, парламента, правительства;

• назначение референдумов;

• внесение изменений в Конституцию;

• закрепление государственной символики;

• формирование системы центральных органов исполнительной власти;

• создание и реорганизация министерств и других центральных органов исполнительной власти;

• формирование судов;

Государственное управление в сфере формулирования государственной политики включает:

• определение направлений государственной внешней и внутренней политики;

• программу деятельности правительства и государственный бюджет, проблемы государственного долга;

• определение стратегических отраслей, которые остаются в государственной собственности, и тех объектов, которые подлежат приватизации;

• правовой статус работы предприятий, лицензирование и стандартизацию.

Государственное управление в сфере реализации государственной политики включает следующее:

• планирование законотворческой деятельности;

• внесение изменений в государственный бюджет;

• координация работы министерств и ведомств;

• управление государственной собственностью;

• внешнеэкономическая деятельность и таможенное дело, создание свободных экономических зон;

• обеспечение общественного порядка и борьба с преступностью.

Методы государственного управления:

Экономические методы - это комплекс материальных средств, рычагов воздействия органов государственной власти на объект управления. Они воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную политику. При этом отсутствует прямое принуждение или поощрение. Объект управления свободен в выборе вариантов действия при условии, что они не противоречат действующему законодательству. 

Социально-психологические методы - это способы социально-психологического воздействия на управляемые группы, коллективы и т.д. для достижения соответствующих целей, а именно: 

• политическая агитация, пропаганда;

• разъяснение позиции государства, его политики, правовых актов с использованием СМИ;

• личные встречи руководителей государства с трудовыми коллективами;

• различные виды индивидуального поощрения, продвижения по службе;

• нравственное осуждение, имеющее зачастую большее воздействие, нежели административное, или иное наказание.

7. Принятие государственно-политических решений в структуре общества.

На рубеже 1950—60х гг. развернулась дискуссия относительно моделей принятия политических решений, в которой принимали участие Г. Саймон, Ч. Линдблом, У. Дрор, А. Этциони и другие известные ученые. Ч. Линдблом.

В современном государственном управлении и администрировании существуют следующие модели государственно-политических решений:

Рационализм как метод принятия решений основан на доскональном изучении проблемы и ориентации на достижение наилучшего способа ее полного разрешения при наименьших затратах, где присутствует принцип «минимальные затраты — максимальный эффект».

Инкрементализм — метод частичных поэтапных приращений, улучшений проблемной ситуации, не затрагивающих ее системных и фундаментальных причин. Инкрементальный подход как постепенное приращение путем добавления малых величин наиболее распространен в виде последовательных, ограниченных сравнений.

Смешанно-сканирующий метод применяется в масштабных, фундаментальных процессах принятия решений и их последующей разработке. Он сочетает рациональный подход к одним элементам проблемы и поступательный, менее детализированный к другим. Этот метод соединяет достоинства двух вышеназванных методов, позволяет адаптироваться к быстро меняющейся ситуации.

Разработкой схемы принятия решений занимались Г. Лассуэлл, Д. Савицкий, А. Вайнинг, Г. Клементевич, Г. Саймон, Дж. Кингдон.

Г. Саймон выстраивает следующую последовательность действий в процессе принятия решений: постановка проблемы, сбор информации, определение возможных альтернатив, выбор действующими лицами одной из альтернатив в соответствии с их иерархией ценностей.

Г. Лассуэлл выделяет семь функциональных этапов процесса принятия решения: постановка проблемы, поиск информации, выработка рекомендаций (формулирование альтернатив), установка (отбор альтернатив), обращение за поддержкой (предварительное убеждение), оценка эффекта решения, итог (обновление, пересмотр или отмена).