3. Административно-правовое обеспечение управленческой деятельности.

Административно-правовое обеспечение управленческой деятельности в первую очередь связано с деятельностью Конституции Республики Беларусь и эффективностью деятельности государственных органов управления, где преимущественное место занимают органы исполнительной власти. К ним относятся органы общей компетенции: Президент, Правительство, местные исполнительные комитеты и администрации в городах с районным делением, а также отраслевые, функциональные органы и местные органы, в том числе администрации предприятий, учреждений, организаций.

В основе государственной политики и администрирования находится принцип соблюдения законности, который нашел свое отражение в Конституции и законах Республики Беларусь, регламентиру­ющих деятельность государственных органов управления. Он включает:

• правовое регулирование задач, функций, методов и струк­туры государственного управления;

• определение мер должного и возможного поведения субъ­ектов государственного управления;

• закрепление системы взаимоотношений органов (органи­зации) с другими органами и гражданами;

• закрепление норм соблюдения всеми сотрудниками пра­вовых предписаний.

4. Социальное, государственное и политическое управление.

Государственное управление это – 1) осуществление государственной власти через принятие политико-государственных решений и их реализацию; 2) целенаправленное воздействие государства на общественные процессы, явления, отношения и деятельность людей с учетом механизмов обратной связи; 3) практическая организация и регулирование воздействия государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.

Политическое управление – процесс постановки общенациональных задач, выработка политического курса, принятие решений на общегосударственном уровне, куда вовлечены органы государственной власти и структуры гражданского общества

5. Эволюция науки о государственном управлении и администрировании.

Эволюция науки о государственном управлении включает три этапа:

• 1) 1880—1920е гг. - школа научного управления Дж. Гуднау, В. Вильсона, М. Вебер;

• 2) 1920—50е гг. - классическая (административная) школа Ф. Тейлор, Л. Урвик, Д. Муни, Т. Вулси;

• 3) 1950е гг. — по настоящее время: школа поведенческих наук и теория человеческих ресурсов, теория стратегии, инновации и лидерства М. Фоллет, Д. Макгрегор

М. Вебер выделил следующие признаки идеальной бюрократии:

• члены служебного персонала лично свободны и подчиняются лишь власти в отношении их официальных обязанностей;

• четко установлена иерархия должностей;

• должностные функции ясно определены;

• чиновники управленцы (бюрократы) подбираются согласно профессиональной квалификации, подтвержденной дипломом;

• они получают вознаграждение в денежной форме и имеют право на пенсию. Зарплата выдается согласно месту в иерархии;

• исполнение должности есть единственное и главное занятие чиновника;

• существует четкая система карьерного роста;

• должностное лицо не может присвоить ни должности, ни доходы, которые связаны с ней;

• должностное лицо подчиняется строгой дисциплине и контролю при исполнении своих обязанностей.