Тема 5: «Развитие сша во второй половине XX в.». План.

1. Изменение международного статуса США в результате Второй мировой войны.

2. Президентство Г. Трумэна.

3. Маккартизм (1950-1954 гг.).

4. Президентство Д. Эйзенхауэра.

5. Президентство Д. Кеннеди и Л. Джонсона.

6. Массовые движения за гражданские права.

7. Кризисные 70-е годы. Президентство Р. Никсона, Дж.Форду,Дж.Картера.

1.

США - единственная страна, которая в период войны укрепила свои позиции. К концу войны под контролем США находилось 80% золотого запаса капиталистического мира (21 тыс. т). Их доля составила примерно 60% мирового промышленного производства (без СССР). Американские товары составляли 40% товаров стран Запада. Вырос национальный доход. Большинство стран мира находилась в финансовой зависимости от США. Возрос авторитет США - государства, которое сделало весомый вклад в розгром фашизма и стала инициатором создания ООН. США имели большое военное преимущество (крупнейший в мире океанский флот, стратегическая авиация) над другими странами и монопольно владели атомным оружием (это позволяло сократить сухопутные войска с 12 млн. до 1 млн. в 1947 г.). США стали сверхдержавой. А это означало, что любые изменения в любом регионе мира затрагивают интересы США. Статус сверхдержавы наложил свой отпечаток на внутреннюю и внешнюю политику страны.

2.

Послевоенный период в истории США связан с президентством Г. Трумэна. На его политику значительный от печаток наложили последствия войны и программные установки демократической партии.

 Факторы, влиявшие на деятельность администрации президента Г. Трумэна

Негативные	Позитивные
·         Спад послевоенного производства. ·         Начало "холодной войны" ведение которой  требовало значительных финансовых и материальных ресурсов. ·         Война в Корее (1950-1953). ·         Сужение внешнего рынка.	·         Вступление США статуса сверхдержавы. ·         Значительные финансовые и материальные ресурсы  накопленные в годы войны. ·         Положительные последствия "Нового курса"  Ф. Рузвельта. ·         Начало НТР.

 

В первые послевоенные годы перед США стояли проблемы перевода экономики на мирные рельсы (конверсия) и преодоление неизбежного спада производства (экономического кризиса). Американская администрация ставила перед собой три основные задачи: предотвратить застой экономики, обеспечить высокую занятость населения, не допустить инфляции. Для этого предполагалось немедленно сократить вооруженные силы, обеспечить полную занятость демобилизованным, провести реконверсию при сохранении контроля над предприятиями с целью недопущения острых кризисов. Для реализации этой программы был принят "Солдатский билль о правах" (1944 г.) и "Закон о занятости "(1946 г.). Такая политика получила название"Справедливый курс". 

31 декабря 1946 г. президент Г. Трумэн (1884-1972) объявил "Окончание военных действий". Были ликвидированы органы чрезвычайного контроля над производством, существовавшие во время войны, монополии получили свободу действий, но это не означало ликвидацию государственной системы регулирования, созданной в период 1929-1945 гг. Активно проводился в жизнь «план Маршалла» (1947-1951 гг.), который должен был обеспечить восстановление рынка в Европе и устранить перенасыщенность капитала в США. Была проведена реорганизация государственного аппарата. В 1947 г. создан Совет Национальной Безопасности, Центральное разведывательное управление (ЦРУ), реорганизованы военные органы. К Конституции США внесена поправка, согласно которой президент может избираться не более чем на два срока подряд. Во внешней политике США проводили курс на конфронтацию с СССР.

Однако эти меры не спасли американскую экономику от спада. Уменьшились доходы большинства американцев, возросла безработица, повысились цены. Такое положение привело к развертыванию массовой стачечной борьбы. В 1945 г. бастовало 3,5 млн. человек, а в1946 г. - 4,6 млн. человек. Рост стачечной борьбы вызвал в администрации реакцию, которая привела к принятию в июне 1947 г. антипрофсоюзного закона Тафта-Хартли, названного по фамилиям сенатора Роберта Тафта и члена палаты представителей Фреда Хартли.

 Закон ограничивал права рабочих на заключение коллективного договора. От руководителей профсоюзов требовалась подписка, что они не являются коммунистами, или членами других "подрывных" организаций. Запрещались забастовки солидарности, забастовки государственных служащих.

Спад производства, ухудшение материального положения, закон Тафта-Хартли привели к падению авторитета президента Трумэна. Он, чтобы поднять свою популярность, на очередных выборах предложил программу, которая обеспечила ему победу.

В 1949 г. Трумэн направил Конгрессу широкую программу реформ в духе неолиберализма (кейнсианства). Она включала в себя следующие положения: отмена закона Тафта-Хартли, расширение соціального обеспечения и введение системы медицинского страхования, принятие федеральних законов в области гражданского права, предоставление финансовой помощи штатам для улучшения образования, повышение минимальной заработной платы, строительство дешевого жилья, широкое гидростроительство, гарантии стабильных доходов фермерам за счет дешевых кредитов, неприкосновенность конституционных свобод. 

Реализовать эту программу в полной мере не удалось в силу экономических (кризис 1948-1949 гг.) и внешнеполитических причин (создание атомной бомбы в СССР и победа революции в Китае). Также Конгресс в противоречие президенту не принял законы о гражданских правах чернокожих американцев, о введении медицинского страхования, о государственной помощи учебным заведениям и т.д.

Под влиянием этих факторов продолжало ухудшаться экономическое положение: росли налоги, государственный дефицит, а в января 1951 г. началась стремительная инфляция. Администрация вынуждена была пойти на установление жесткого контроля над ценами. Это не исправило положение и в конечном итоге привело к падению авторитета демократов.

3.

Развертывание «холодной войны» сказалось и на внутриполитической жизни стран Запада. Ограничивались демократические права, гонению подвергались левые силы (коммунисты, антивоенные силы и движения, граждане, которые симпатизировали СССР). В США эта тенденция проявилась в политике маккартизма. Маккартизм возник как реакция на революцию в Китае и потерю китайского рынка, что было усилена войной в Корее.

Выступая 9 февраля 1950 г., эксцентричный сенатор Д. Маккарти заявил: "Шесть лет назад в сфере влияния СССР было 180 млн. человек ... Теперь уже 800 млн. человек оказались под. абсолютной властью Советской России - рост на 400%. Причины, по которым мы оказались бессильными, не в том, что наш единственный мощный противник послал войска для вторжения на наши берега, а в измене тех, к кому наша нация относится так хорошо ... По моему мнению государственный департамент нуждается в коммунистической инфильтрации". В своем выступлении он даже назвал численность коммунистов в госдепартаменте - 205 (правда уже в напечатанной версии его речи содержалась цифра 57).

Эта речь стала сигналом для антикоммунистических сил. Вопреки президентскому "вето" в сентябре 1950 г. был принят закон "О внутренней безопасности". Начались гонения и аресты лидеров Коммунистической партии США (арестовано 140 человек) и профсоюзов (арестовано 100 человек), преследования либерально настроенных профессоров, "охота на ведьм", шпиономания (состоялся целый ряд арестов (Клаус Фукс, Гарри Голд, Гринглас, супруги Розенбергов, которые были казнены на электрическом стуле) и судебных процессов над "советскими шпионами " ("Дело Оппенгеймера"). 255 организаций в США были признаны "подрывными".

Маккартизм не стал долговременной тенденцией внутренней политики США. Это было обусловлено: 1. В США не было массовой базы для коммунистического движения. 2. Успехи США в противодействии СССР на внешнеполитической арене. 3. Потепление международного положения в середине 1950-х гг

4.

  Провалы в реформаторской деятельности демократов способствовали росту авторитета Республиканской партии. Популярный национальный герой Д. Эйзенхауэр (главнокомандующий войсками союзников в Европе во время второй мировой войны) стал официальным кандидатом республиканцев на пост президента. Выборы 1952 г. превратились в личный триумф Д. Эйзенхауэра (1890-1969 гг.).

  Социально-экономическое развитие США в период правления республиканцев можно охарактеризовать следующим образом: медленные темпы развития производства и частые кризисы (1953-1954 гг., 1957-1958 гг., 1960-1961 гг.), начало внедрения автоматизации в различных сферах производственного процесса (внедрение автоматических машин, конвейерного метода обработки, автоматических контрольных систем, электронно-вычислительных систем), заметные изменения структуры рабочей силы (увеличение количества робочих непроизводственной сферы, сокращение фермеров в обществе относительно других слоев населенияс - 16,6% до 12%), интенсивное развитие военно-промышленного комплекса. Все это произошло на фоне стагнации социально-экономических процессов.

В 50-е годы проходит трансформация республиканской и демократической партий: социально-экономическое развитие страны видится ими в развитии государственного регулирования экономикой.

Эти два фактора оказали значительное влияние на внутриполитический курс Эйзенхауэра. С одной стороны, он не расширял социальные программы, начатые демократами, с другой - он не позволил их сократить, как этого требовала большинство республиканцев. Еще формируя концепцию своего президентства, Эйзенхауэр говорил, что страна нуждается в покое после больших потрясений второй мировой войны.

На период правления администрации Эйзенхауэра приходится потепление отношений между СССР и США, прекращение войны в Кореи. В 50-е годы удалось предотвратить острые межгосударственные кризисы. Главной целью США было устранение угрозы проникновения СССР в новые регионы мира. С этой целью была разработана "доктрина Эйзенхауэра", согласно которой США должны заполнить "вакуум", который появился в результате распада колониальных империй Великобритании и Франции и образования там независимых государств, а также противодействовать СССР не везде, а там, где сложатся благоприятные условия - "Стратегия массированного возмездия ". Суть этой стратегии высказал сам Эйзенхауэр: "США не связывают себя обязательством противостояние коммунизму в любой точке земного шара. На действия СССР в одном месте США могут ответить в другом, где будут считать целесообразным. Используя при этом, если потребуется, ядерное оружие. Только сила может помочь, слабость не может помочь, с ее помощью можно только просить милостыню ".

Таким образом, после второй мировой войны США стали сверхдержавой, возглавив Западный мир в противостоянии с СССР (коммунизмом). На президентство Г. Трумэна и Д. Эйзенхауэра приходится первый этап "холодной войны". В годы президентства Трумэна и Эйзенхауэра наблюдалось быстрое поступательное развитие страны, хотя и оно сопровождалось периодическими экономическими кризисами, которые были обусловлены послевоенным спадом производства и структурной перестройкой американской экономики в условиях развертывания НТР. За этот период достоялось укрепление американской политической системы, "американского стиля жизни". Продолжался процесс дальнейшей демократизации американского общества. Однакона на этом пути не удалось избежать попыток некоторых политических сил ограничить демократические права. Но маккартизм не стал долговременной тенденцией.

5.

На выборах 1960 г. президентом США был избран лидер демократической партии Д. Кеннеди (1917-1963). Демократы пришли к власти в благоприятный момент экономического развития США. НТР, которая началась в 50-е годы, в 60-е дала существенный прирост производства. На первый план выходили области производства основанные на последних достижениях научного прогресса - электроэнергетика, электроника, химическая промышленность. НТР дала толчок и развитию сельского хозяйства – так называемой "зеленой революции". Наука превратилась в производственную сферу. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) стали движущей силой прогресса. Бурный рост производства продолжался до 1967 г. После этого темпы роста замедлились и достигли 1% в год. 60-е годы характеризовались высокой степенью государственного вмешательства в экономику и регулирования социальных отношений американского общества.

  Победа Кеннеди на выборах оживила реформаторскую деятельность. Были приняты меры по стимулированию экономического роста. С этой целью использовались инфляционные процессы и дефицит государственного бюджета (кейнсианская теория).

   Программа предусматривала комплексную "Перестройку" регионов хронической депрессии, помощь фермерам, повышение минимальной заработной платы, улучшение социального обеспечения, переквалификацию безработных и другие мероприятия, призванные звеличить платежеспособный спрос населения и стать дополнительным стимулом экономическогороста. Важное место в программе отводилось проблемам гражданских прав, положению национальных меньшинств, женщин, молодежи. В целом, эта программа выходила за пределы собственно экономики и должно было вывести США на "новые рубежи"(такое название получила эта программа).

Некоторые из запланированных мероприятий имели характер социальных реформ и начали осуществляться уже в 1961-1962 гг. Была повышена почасовая минимальная заработная плата, увеличена помощь безработным, внедрялась программа подготовки и переподготовки рабочих. Социальные программы в сочетании с государственными программами стимулирования капиталовложений обеспечили США динамичное развитие в течение 60-х годов.

Для того, чтобы вывести США на лидирующие позиции в исследовании космоса, Кеннеди предложил программу "Аполлон", целью которой была высадка американцев на Луне, что и было сделано в июле 1969 г. американскими астронавтами Н. Армстронгом и Е. Олдином.

Многообещающая карьера Кеннеди была прервана: 22 ноября 1963 г. он был убит в городе Далласе. В настоящее время так окончательно и не выяснено, кто убил президента и кто стоял за спиной убийц. Выдвигается много версий: маньяк-одиночка убийца Ли Харви Освальд (основная версия), в этом обвинули и ЦРУ, и мафию, и Линдона Джонсона, и секретныеслужбы, и Эдгара Гувера, и ФБР, и правых экстремистов в союзе с богатыми нефтяными компаниями, и лидера Кубы Ф. Кастро, и СССР. Такое разнообразие версий гласит, что деятельность Кеннеди затрагивала интересы всех этих групп.

Новым президентом США стал Линдон Джонсон, который выдвинул амбициозный план построения "Великого общества" без нищеты, безработицы, преступности, тяжелых болезней. Он поставил задачу ликвидировать в США бедность. В значительной мере план был продиктован личным стремлением Джонсона превзойти Кеннеди. В результате принятых мер (повышение уровня минимальной заработной платы, предоставление субсидий и кредитов фермерам, увеличение расходов на охрану здоровья, образование, жилищное строительство, создание "трудовых корпусов", оказание помощи тем, кто живет за чертой бедности) число бедных в Америке сократилось с 36,4 млн. до 25,4 млн. человек, но полностью ликвидировать бедность не удалось.

Во внешней политике демократы выработали доктрину "гибкого реагирования". Ее суть сводилась к адекватному реагированию на действия СССР в различных регионах мира. В период правления демократов состоялось обострение отношений между СССР и США. Кульминацией стал Карибский кризис (1962 г.). После этого началась нормализация отношений между двумя странами. 16 июня 1963 г. Кеннеди даже заявил, что США готовы "вести мирные соревнования с любой другой системой на Земле". Улучшение отношений продолжалось недолго. Убийство Кеннеди и втягивание США в войну во Вьетнаме надолго заблокировали этот процесс.

США изменили свое отношение также к странам Латинской Америки. Была разработана программа "Союз ради прогресса", которая должна была способствовать проведению реформ для преодоления социально-экономических противоречий в регионе. С 1961 г. по 1968 г.США предоставили странам Латинской Америки помощь в размере 4,5 млрд. долларов.

6.

В 40-60-е годы в США розвернулась активная борьба за гражданские права различных слоев населения, в частности американских негров против расовой дискриминации. Это связано с изменением положения негритянского населения. В годы второй мировой войны возрос спрос на рабочую силу в промышленных городах Севера США, и много негров оставило Юг страны, где они подвергались жестокой дискриминации и фактически были лишены права голоса. На Севере, где не было традиций расовой сегрегации, негры активно включились в политическую борьбу. Их голоса стали серьезной поддержкой для демократической партии и она не могла игнорировать их требования. В 1948 г.была запрещена дискриминация негров при найме на государственную службу, началась підготовка к ликвидации дискриминации в армии.

 В 50-е годы борьба вступила в новый этап. Признанным лидером негритянского населения стал Мартин Лютер Кинг, баптистский пастор. Он предложил использовать в борьбе тактику ненасильственных действий Махатмы Ганди. Такая тактика способствовала втягиванию в борьбу значительного количества населения. В 1955 г. Кинг организовал бойкот автобусной компании в Алабаме, проводившей сегрегацию пассажиров. В 1956 г. Верховный суд признал такую сегрегацию антиконституционной. Еще ранее Верховный суд признал незаконной сегрегацию в школе. Такие решения суда наталкивались на значительное сопротивление белых на Юге США. В 1957 г. для выполнения решений суда в городе Литтл-Рок (штат Арканзас) были использованы войска.

В 60-е годы движение за гражданские права совпало с началом массового движения социального протеста. Тогда школу закончило многочисленное поколение американцев, родившихся после войны. Это было первое поколение, выросшее в государстве процветания. Оно не видело массовой безработицы и нищеты, считало социальную защищенность и материальный достаток нормой жизни. Их ценности существенно отличались от ценностей их родителей. Молодежь была склонна отрицать ценности общества потребления, она выступала за большую простоту жизни, свободной от условностей и лицемерия. Символом этой контркультуры стали джинсы и рок-н-ролл. Борьба за реформу университетского образования быстро переросла в движение против вьетнамской войны: "Из-за чего должны умирать солдаты во Вьетнаме и погибать вьетнамские дети? Почему усиливается давление на университеты со стороны военных ведомств и правительственных чиновников? "и др. Вьетнамская война была первой, показанной по телевидению. Каждый день американцы видели сцены насилия и кровь. Молодежь с ее обостренным чувством справедливости, молодежь, которая должна была стать пушечным мясом на этой войне, стала крупнейшим противником этой войны. Молодое поколение, которое разочаровалось в старых идеалах, стало искать себе новых. Их учителями стали Мао Цзэдун, Герберт Маркузе, Че Гавара. Нельзя сказать, что взгляды молодежи имели четкую форму. Скорее это была гремучая смесь из идей коммунизма, анархизма, экзистенциализма и т.д. Молодежь не очень занималась теоретическими размышлениями, она взяла на вооружение лозунг Мао "Бунт - дело верное!" Начало молодежных выступлений пришлось на 1964 г. Это было т. н. академическое движение. События вспыхнулив университете Беркли в Калифорнии. Для подавления выступления студентов пришлось применять войска. Но на этом выступления молодежи не прекратились. Новым катализатором стала война во Вьетнаме. Собирались многотысячные демонстрации.Молодежь в знак протеста сжигала флаг США, уклонялась от призыва на военную службу, требовали освободить университеты от опеки военных и т.д. Наряду с молодежным движением активизировались всевозможные ультраправые, ультралевые экстремистские организации, организованная преступность. В 60-е годы произошли трагические события, которые получили невиданный общественно-политический резонанс. В 1968 г. был убит брат Д. Кеннеди - Роберт, который выдвинул свою кандидатуру на должность президента. В том же году был застрелен Мартин Лютера Кинг. Его смерть вызвала массовые расовые волнения ("Черные бунты" 1964 - 1969 гг.) для подавления которых использовалась армия.

В 70-е годы массовые движения прекратились. Причиной этого была не политика республиканцев, которые победили на выборах 1968 г., а экономический кризис 70-х годов, изменившей приоритетность проблем, стоявших перед населением. Кроме того, большая часть требований массовых движений была удовлетворена: американские войска были выведены из Вьетнама, ликвидирована всеобщая воинская повинность, расизм поставлен вне закона, а в 1972 г. вступила в силу 26 поправка к Конституции США, давшая право голоса молодежи с18 лет.

7.

На президентских выборах 1968 г. победу одержали республиканцы. Президентом стал Ричард Никсон (1913-1994 гг.).

Уже в первые годы правления республиканцев США были поражены экономическим кризисом. Особенностью этого циклического кризиса перепроизводства (1969-1970 гг.) было то, что сокращение производства и увеличение безработицы сопровождались повышением цен - это явление получило название инфляция. В конце 60-х годов начались энергетические трудности, которые вылились в 1973 г. в энергетический кризис, который углубил кризис перепроизводства. Это сразу привело к новому падению производства, росту безработицы, значительному повышение цен. Все это заставило республиканцев отказаться от политики неоконсерватизма, которую они провозгласили, и прибегнуть к активному использованию методов государственного регулирования экономики. В январе 1971 г. Р. Никсон даже заявил журналистам: "Я теперь кейнсианец".

 Для преодоления экономических трудностей была разработана программа мероприятий, которые получили название "новая экономическая политика". Следствием проведения этой политики стало широкое государственное регулирования. Впервые в мирное время был введен контроль за ценами. Непомерно возросли государственные расходы на социальные программы. Но все эти меры оказались малоэффективными. В 1973-1974 гг. США поразил и политический кризис, который выявил все недостатки американской политической системы и государственного аппарата.