Правовые и организационные основы охраны почв

В соответствии с Конституцией РФ (ст.9) земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. «Земельный кодекс Российской Федерации» содержит главу II «Охрана земель», где следующим образом раскрыто содержание этого понятия (ст.13): «В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель».

Для осуществления землеустройства в стране существует система соответствующих органов – Федеральная служба земельного кадастра РФ. Она включает в себя федеральный орган – Росземкадастр с региональными земельными комитетами в субъектах РФ и муниципальных образованиях. В подчинении земельных комитетов находятся ФГУ – земельные кадастровые палаты, гипроземы и землеустроительные предприятия, объединенные в РосНИИземпроект, предприятия системы «Росземкадастрсъемка», специализированные предприятия по мониторингу земель, картографические фабрики и др. Научно-методическое обеспечение землеустройства осуществляет Федеральный кадастровый центр «Земля» с региональными филиалами.

Росземкадастр и Министерство природных ресурсов РФ проводят систематические наблюдения за развитием водной и ветровой эрозии, а также других почворазрушающих процессов в составе мониторинга земель [1].

Нормирование качества почвы

В зависимости от пути миграции загрязняющих веществ в сопредельные среды для почв установлено 4 показателя вредности и соответствующие им ПДК: 1) транслокационный показатель, отражающий переход химических веществ из почвы в растения и возможность накопления токсикантов в выращиваемых продуктах питания и кормах; 2) миграционный водный показатель, характеризующий поступление химических веществ из почвы в грунтовые воды и водоисточники; 3) миграционный воздушный показатель, учитывающий переход химических веществ из почвы в атмосферу, и 4) общесанитарный показатель, отражающий влияние химических веществ на самоочищающую способность почвы и микробоценозы.

Оценка загрязненности почв производится раздельно для территорий, на которых выращиваются сельскохозяйственные растения, и для населенных пунктов. Основным параметром степени загрязненности почв сельскохозяйственных угодий является транслокационный показатель вредности. Для определения степени загрязнения почв фактическое содержание в них элементов сравнивают с ПДК и соответствующими показателями вредности (табл.1) и устанавливают категории загрязнения и возможность их сельскохозяйственного использования (табл.2) [3].

Задание 1

Оценить уровень загрязнения почв по коэффициенту концентрации химического элемента и суммарному показателю загрязнения. Сделать выводы о возможности использования почв и опасности их загрязнения.

Варианты	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Валовое содержание, мг/кг почвы
Сурьма	4,5	8,0	5,0	4,5	8,0	7,5	6,2	6,0	5,5	5,0
Марганец	2000	1500	1500	1500	1500	1800	2000	1500	2000	1500
Ванадий	170	200	150	300	150	250	350	200	500	150
Свинец	60	80	78	30	35	45	40	50	45	34
Мышьяк	2,0	2,5	2,0	2,0	2,0	3,0	2,4	2,8	2,2	2,0
Ртуть	2,1	2,1	2,1	2,5	2,8	2,1	4,0	5,2	2,9	3,1
Хлористый калий	560	600	1200	1100	1000	875	560	600	680	790
Нитраты	240	138	412	221	145	560	308	130	130	180
Бенз(о)пирен	0,02	0,04	0,03	0,02	0,02	0,03	0,02	0,04	0,02	0,02
Бензол	0,3	0,3	0,4	0,3	0,3	0,4	0,3	0,5	0,6	0,3
Толуол	0,3	0,6	0,8	0,9	0,3	0,7	0,6	0,3	0,3	0,4
Изопропилбензол	0,6	0,5	0,8	0,5	0,5	0,8	1,0	2,1	0,7	0,9
Альфаметилстирол	1,0	2,2	0,5	1,9	0,5	0,5	1,2	2,0	1,9	0,5
Стирол	0,1	0,1	0,3	0,1	0,1	0,1	0,2	0,1	0,1	0,1
Ксилолы	0,3	0,3	0,4	0,9	0,3	1,0	1,2	0,4	0,3	0,6

Таблица 1

Схема оценки почв сельскохозяйственного использования