Тема 4 Платіжна система виконання бюджетів

План .

1.Сутність платіжної системи та її складові.

2.Єдиний казначейський рахунок - основа платіжної системи виконання бю­джету.

1. Сутність платіжної системи та її складові

Обробка та передача електронних та паперових документів на переказ, документів за операціями із застосуванням спеціальних платіжних засобів та документів на відкликання можуть здійснюватися за допомогою як внутріш­ньодержавних, так і міжнародних платіжних систем.

Платіжна система - платіжна організація, члени платіжної системи та сукупність відносин, що виникають між ними при проведенні переказу коштів. Проведення переказу коштів є обов'язковою функцією, що має вико­нувати платіжна система.

Платіжна організація — юридична особа, яка є власником або одержала право на використання товарного та інших знаків, що ідентифікують на­лежність платіжних карток та інших платіжних інструментів до платіж­ної системи, і яка визначає правила роботи платіжної системи, а також¹ виконує інші функції щодо забезпечення діяльності платіжної системи та несе відповідальність відповідно до закону та договору.

Загальні засади функціонування платіжних систем в Україні, відносини у сфері переказу коштів регулюються Конституцією України, законами України «Про Національний банк України», «Про банки і банківську діяльність» та ін..

Система електронних платежів Національного банку України (СЕП НБУ) - забезпечує проведення .міжбанківського переказу в режимі обміну файлами з індивідуальним обробленням міжбан­ківського електронного розрахункового документа, за яким між списан­ням грошей з кореспондентського рахунку банківської установи (платни­ка) та зарахуванням грошей на кореспондентський рахунок банківської установи (отримувача) є певний проміжок часу.

Система електронних платежів Національного банку України - це держав­на система міжбанківських розрахунків. Необхідною умовою для проведення переказу через СЕП НБУ є встановлення банком кореспондентських відно­син з Національним банком України шляхом відкриття кореспондентського рахунка в Національному банку України. Порядок функціонування СЕП НБУ, прийняття й виключення з її членів, проведення переказу за допомогою цієї системи та інші питання, пов'язані з діяльністю СЕП НБУ, визначаються Наці­ональним банком України. Національний банк України регламентує та забез­печує функціонування СЕП НБУ, гарантує її надійність і безпеку, організовує та бере участь у проведенні через неї міжбанківського переказу.

Для проведення переказів можуть використовуватися кошти як у готівко­вій, так і в безготівковій формі. Види безготівкових розрахунків визначаються законами та прийнятими на їх основі нормативно-правовими актами Націо­нального банку України. Інструментами безготівкових розрахунків є пласти­кові картки, платіжні доручення, векселі, чеки, тощо.

Рис. 4.1. Характеристика елементів платіжної системи

Платіжна система має відповідати таким вимогам (ознакам):

— швидкості проведення розрахунків — оперативність проведення плате­жів забезпечує зменшення обсягів коштів у розрахунках та мінімізує за­тримку платежів;

- зручності в користуванні засобами платіжної системи для всіх учас­ників та за всіма формами розрахунків;

• надійності переказу грошових коштів - кожний переказ має бути за­хищеним надійною системою безпеки, що гарантує його доставку до конкретного одержувача;

• своєчасності переказу грошових коштів - забезпечення термінів до­ставки коштів (скорочення інтервалу проходження платежу від платника до одержувача до мінімуму);

- економності переказу грошових коштів, тобто коли вигоди від прове­дення операцій вищі за витрати на їх проведення;

- платіжному сервісу - високому рівню обслуговування клієнтів;

- мінімізації ризиків при проведенні платежів (захист інформації), тоб­то зменшенню ймовірності негативного впливу різноманітних подій на очікувані результати.

Система захисту інформації повинна забезпечувати безперервний захист інформації щодо переказу коштів на всіх етапах її формування, обробки, пе­редачі та зберігання.

Функціонування внутрішньої платіжної системи дозволяє:

• щоденно отримувати реальну інформацію про грошові ресурси, що дає можливість оптимально їх використовувати на принципах наочності та об'єктивності;

• ефективно управляти наявними ресурсами та оперативно задовольняти першочергові та інші потреби розпорядників бюджетних коштів згідно із Законом України «Про Державний бюджет України»;

• забезпечувати прозорість та контроль за цільовим направленням бю­джетних коштів;

• своєчасно здійснювати перерахування належних коштів всім рівням бю­джетів для подальшого їх направлення на виконання соціальних про­грам органів місцевого самоврядування.

Діюча платіжна система виконання бюджетів на сьогодні регулюється На­ціональним банком України, Міністерством фінансів України, Державною каз­начейською службою України відповідно до покладених на ці органи функцій.

Розроблення, впровадження та забезпечення функціонування внутрішньої платіжної сис­теми Казначейства передбачало надання органам ДКСУ статусу учасників системи електронних платежів Національного банку на загальних засадах відповідно до Положення про міжбанківські розрахунки в Україні та право здійснювати через цю систему тільки платежі та міжбанківські розрахунки.

Платіжна система виконання бюджетів є частиною національної платіжної сис­теми, у якій держава виступає в ролі отримувача і відправника платежів бюджетів.