- •Государственная антимонопольное регулирование: предпосылки возникновения, модели и цели осуществления.
- •Общее понятие государственной антимонопольной политики
- •Конституционные принципы а/р.
- •Место государства в обеспечении конкуренции.
- •Понятия: товар, взаимозаменяемые товары, товарный рынок.
- •Товарный рынок
- •Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке
- •I. Общие положения
- •8. Результаты оценок состояния конкурентной среды на товарных рынках и их практическое использование.
- •IX. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке
- •X. Аналитический отчет
- •9. Виды барьеров доступа на рынок и их цели. Определение барьеров входа на товарный рынок
- •10. Особенности поведения хозяйственных субъектов на рынках с различным уровнем развития конкуренции.
- •11. Понятие и признаки доминирующего положения на товарном рынке.
- •12. Монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов: типы, виды, признаки.
- •13. Естественная монополия: содержание и сферы деятельности.
- •14. Антимонопольное регулирование деятельности субъектов естественных монополий.
- •15. Предупреждение и пресечение монополистической деятельности на товарных рынках.
- •16. Ограничение конкуренции органами власти и управления. Формы и виды.
- •17. Административные барьеры в экономике: последствия, способы преодоления.
- •18. Антимонопольный контроль предоставляемых и используемых государственных и муниципальных преференций.
- •19. Государственные и муниципальные нужды: понятие и способы удовлетворения.
- •20. Формы обеспечения равного доступа к участию в процедуре размещения заказов.
- •Глава 3. Размещение заказа путем
- •21. Антимонопольное требование к торгам и процедурам размещения гос. И мун. Заказа.
- •24. Недобросовестная конкуренция: понятие, признаки, формы проявления.
- •25. Реклама: понятие, способы распространения и требования к ней.
- •26. Субъекты отношений производства, размещения и распространения рекламы и их ответственность.
- •27. Рынок финансовых услуг и его элементы.
- •28. Монополистическая деятельность и ограничение конкуренции на рынке финансовых услуг.
- •29. Антимонопольный контроль на рынке финансовых услуг: система органов и па, особенности регулирования. Федеральный закон о защите конкуренции на рынке финансовых услуг
- •Глава 1. Общие положения
- •Государственное регулирование деятельности по защите конкуренции на рынке финансовых услуг
- •30. Методика оценки доминирующего положения на рынке финансовых услуг. Глава 2. Доминирующее положение финансовой организации
- •31. Действия и сделки, требующие согласования с антимонопольным органом. Глава 3. Контроль, осуществляемый в случае ограничения конкуренции на рынке финансовых услуг
- •Глава 6. Государственный контроль за концентрацией капитала на рынке финансовых услуг
- •33. Принудительный раздел хозяйственного субъекта и расторжение сделки как способ восстановления конкуренции.
- •34. Оценка социально-экономического эффекта сделок экономической концентрации.
- •35. Реест хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, как инструмент а/п государства.
- •36. Система государственных антимонопольных органов: задачи, функции, полномочия.
- •37. Процедура рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства: основания, порядок исполнения, обжалование.
- •Глава 9. Порядок принятия, обжалования и исполнения решений и предписаний федерального антимонопольного органа
- •38. Привлечении к ответственности за монополистическую деятельность и ограничении конкуренции: основания, субъекты ответственности, виды ответственности, санкции.
- •Глава 8. Ответственность за нарушение
15. Предупреждение и пресечение монополистической деятельности на товарных рынках.
Выделяют два метода антимонопольного регулирования: прямой и косвенный. Прямой метод регулирования включает меры, устраняющие или предупреждающие монопольное положение отдельных субъектов на рынке. А к мерам косвенного регулирования относятся преимущественно финансово-кредитные методы предупреждения и преодоления монополистических явлений в экономике. Таким образом, суть фактически любой антимонопольной политики заключается в использовании выгод крупномасштабной экономики и в нейтрализации её побочных последствий, связанных с ослаблением конкуренции на товарных и иных рынках. Базовыми методами борьбы с монополизмом являются: 1) ^ Предупреждение монополистической деятельности, применяя комплекс мер, принимаемых антимонопольным органом по созданию экономических, организационных и правовых условий, в которых появление монополизма и концентрация рыночной власти у отдельных хозяйствующих субъектов становятся невозможными в силу особенностей товарного рынка (демонополизация экономики, устранение барьеров входа на рынок, либерализация внешней торговли, деконцентрация рынков и расширение их географических границ); 2) ^ Ограничение монополистической деятельности - процесс формирования и реализации условий, не позволяющих доминирующим на рынке хозяйствующим субъектам злоупотреблять своей рыночной властью, ограничивая конкуренцию и ущемляя интересы других хозяйствующих субъектов или граждан. Сюда относятся, например, такие функции антимонопольного органа как ведение реестра хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определенного товара долю свыше 35 процентов, контроль за экономической концентрацией, проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства; 3) ^ Пресечение монополистической деятельности - собственно правоприменительная деятельность антимонопольного органа по выявлению фактов нарушения запретов и иных ограничений, установленных антимонопольным законодательством, возбуждение и рассмотрение дел, и принятие по ним решений, обязательных для нарушителей, контроль за исполнением решений и предписаний.
16. Ограничение конкуренции органами власти и управления. Формы и виды.
Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: 1) Введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров. 2) Необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами. 3) Установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров. 4) Дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров. 5) Установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары. Запрещается наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора.
Запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к: 1) Повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. 2) Экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар. 3) Разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков). 4) Ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.