- •Министерство образования Российской Федерации
- •История лесного дела в России
- •Введение
- •Глава 1. Становление Российского государства. Лесное дело в этот период
- •1.2. Укрепление Руси Иваном Грозным
- •1.3. Смута в Российском государстве (1552-1613)
- •1.4. Начало династии Романовых
- •1.5. Лесное дело в допетровский период развития Российского государства
- •Глава 2. Развитие лесного дела в период правления Петра Великого (1672-1725, правил с 1683, первый российский император с 1721 года)
- •2.2. Вклад Петра I (1689-1721) в становлении лесного хозяйства в Российской империи.
- •Глава 3. Время от реформатора Петра I до реформ Александра II и советского периода
- •3.1. Период развития лесной отрасли в период от
- •3.2. Правление Екатерины II (1762-1796) и ее влияние на лесное
- •3.3. Правление Павла I (1796– 1801) и учреждение Лесного департамента
- •3.5. Деятельность императора Александра I (1801-1825) по дальнейшему развитию лесного управления. Учреждение «Устава о лесах»
- •3.6. Развитие лесных промыслов в дореформенный период
- •3.7. Деятельность Императора Александра II «Освободителя»
- •3.8. Развитие лесной отрасли в период правления Александра III
- •3.9. Развитие лесного хозяйства и лесной промышленности при Николае II (1868 - 1918, правление с 1894)
- •Глава 4. Советский период развития России. Индустриализация лесного хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности
- •4.2. Развитие лесной отрасли в довоенный период
- •4.3. Лесная промышленность и лесное хозяйство в годы Великой Отечественной войны
- •4.4. Развитие лесной отрасли в восстановительный период
- •4.5. Развития лесопромышленного комплекса в 70-80 гг.
- •Глава 5. Состояние лесной отрасли России в связи с переходом страны к рыночной экономике
- •5.1. Состояние лесной отрасли и направления адоптации
- •5.2. Совершенное состояние лесного фонда и пути
- •Литература:
- •Содержание
Глава 5. Состояние лесной отрасли России в связи с переходом страны к рыночной экономике
5.1. Состояние лесной отрасли и направления адоптации
в рыночных условиях
В 1991 году страна вступила в эпоху радикальных реформ. Этот период характеризуется переходом от централизованной, плановой экономики к рыночной. Распад огромного государства – СССР привел к разрыву долговременных хозяйственных связей не только между союзными республиками, но и среди субъектов Российской Федерации.
Пришедшие к власти в России политики – рыночники поставили главной целью разрушение централизованных структур управления во всех сферах народного хозяйства. В государственной политики преобладал довод о том, что всякая централизация является препятствием развитию рыночных отношений, которые, якобы, автоматически отрегулирует все хозяйственные взаимоотношения и в короткое время приведут к всеобщему благосостоянию. Сроки назывались абсолютно абсурдные – от 500 дней до нескольких лет.
Результаты подобного руководства экономикой были крайне разрушительными. Инфляция привела к резкому падению жизненного уровня основной части населения и, как следствие, к сокращению платежеспособного спроса, а соответственно и производства. Большие потери производственного и научно-технического потенциала инициировали отъезд за границу большого числа ученых и специалистов высокого уровня, вывоз из России капитала, искусственное занижение курса рубля и многие другие, крайне негативные явления для страны.
Лесное хозяйство и лесная промышленность не избежали влияния затянувшегося кризиса. Объем лесозаготовок и производства основных видов лесопродукции в целом по России снизились в 2-3 раза по сравнению с дореформенным периодом.
В органах управления лесами произошли структурные изменения. В 1991-1992 гг. комитет по лесу вошел в состав Министерства экологии РФ. С 1992 г. управление лесами было возложено на созданную Федеральную службу лесного хозяйства России (Рослесхоз). В 2000 г. функции лесного управления были переданы Министерству природных ресурсов. В субъектах федерации, соответственно, управления лесами, вошли в состав комитетов природных ресурсов.
Органы центрального хозяйственного управления лесной промышленностью к настоящему времени ликвидированы полностью на всех уровнях. Леспромхозы реорганизованы в акционерные общества и практически являются частной собственностью. Однако на современном этапе это не послужило средством для выхода промышленности из глубокого кризиса.
Внедрение рыночных отношений потребовало разработки и принятия новой законодательной базы, регулирующей правовые и экономические вопросы в государственной и частной сферах производства. В 1993г. Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление «О порядке введения в действие основ лесного законодательства РФ». В 1997г. принят Лесной кодекс Российской Федерации, действующей в настоящее время (Лесной кодекс …, 1987). Кодекс закрепил основные законоположения в лесной сфере в условиях рыночной экономики.
Согласно этому документу, лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. Предусматривается единая структура государственных органов управления лесным хозяйством – федеральная, в Москве, и территориальные в субъектах федерации. Кодекс запрещает продажу участков лесного фонда. Вместе с тем предусматривает аренду и продажу древесины на корню, т.е. регулирует права пользования лесным фондом.
Лесной кодекс разработан с учетом накопленного в России и за рубежом опыта и направлен на улучшение пользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.