3.7. Деятельность Императора Александра II «Освободителя»

(1818 - 1881). Крестьянская реформа

Тридцатилетний Александр II вступил на престол, уже обладая определенным опытом работы. Он начал свою деятельность с решения вопросов, которые, несомненно, шли на пользу отечества.

Однако, решая ту или иную проблему, царь не выпускал из поля зрения главного вопроса - крестьянского. Крепостное право складывалось на Руси веками. К нему привыкли, от него не хотели отказываться. Землевладельцы боялись оставаться без крестьян - кормильцев, иные опасались, что освобождение крестьян будет сопровождаться беспорядками. Вместе с тем было очевидно, что дальнейшее закабаление крестьян грозило на веки затормозить развитие страны.

К чести Александра II, он нашел в себе мужество и довел дело до логического конца. 19 февраля 1861 года император, вопреки большинству в Государственном Совете, подписал закон об освобождении крестьян с Высочайшим манифестом о нем. При этом предполагалось, что крепостные крестьяне при выходе на свободу наделялись бы землей с правом ее выкупа, а государство выступало в роли кредитора с рассрочкой возвращения ссуды в течение 49 лет.

Даруя крепостным крестьянам свободу, этот закон восстанавливал в стране нормальный, а не невольный государственный строй.

Закон от 19 февраля уравнял все слои общества перед законом. Теперь оно состояло из одинаково свободных граждан, на которых падали одинаковые общественные и государственные повинности.

Деятельность лесного департамента после крестьянской реформы. Уничтожение крепостного труда сильно отразилось и на ведении лесного хозяйства в казенных дачах, так вместе с тем отменялось и обязательная охрана их силами государственных крестьян в виде полесовщиков. Прекратилось и безденежное пользование крестьянским трудом в виде натуральной повинности при производстве лесоустроительных, культурных и других лесных работ.

Еще более важное значение имела крестьянская реформа для лесного хозяйства в том, что для устройства быта государственных крестьян производился большой объем лесоустроительных работ для отвода крестьянам узаконенных размеров лесных наделов. На протяжении нескольких десятилетий эта работа, а также составление и выдача государственным крестьянам владенных записей отвлекало значительные силы лесного ведомства.

Лесная политика существенно изменилась. Если прежде считалось целесообразным распределение лесов по различным ведомствам, то во второй половине 19 века управление сосредотачивалось в руках лесного департамента. Правительство считало такую централизацию залогом развития лесного хозяйства. В соответствии с этим изменялся и штатный состав, структура департамента, который в 1869 году опять перешел с военной на гражданское устройство.

Лесная охрана организовывалась на прочных государственных основаниях. «Положение о лесной страже в казенных лесах» от 1869 года предусматривало организацию наемной лесной стражи из лесников и объездчиков, заменяя ею, постепенно, полесовщиков и пожарных старост, работающих по повинности.

3.8. Развитие лесной отрасли в период правления Александра III

(1854 - 1894)

Лесная охрана. В 1888 году было издано «Положение о сбережении лесов». Его действие распространялось на все казенные, общественные, частные и удельные, т.е. принадлежащие царской фамилии леса. Общий надзор за исполнением «Положения» возлагался на Лесной департамент министерства Государственных Имуществ. Непосредственная охрана лесов в каждой губернии возлагалась на Лесоохранительный комитет под председательством губернатора, который исполнял возложенные на комитет обязанности при посредстве чинов казенного лесного управления, полиции и уездных учреждений по крестьянским делам.

Уже в те времена были выделены защитные леса - сдерживающие распространение песков, пригородные защищающие от эрозии земляные угодья, дороги, выполняющие водоохранные функции. Лесное хозяйство и лесоэксплуатация в этих дачах велись по особенным планам. Планами могли быть воспрещены сплошные рубки, корчевание пней, пастьба скота и многое другое.

В положении большое внимание уделялось, наряду с охраной лесов, неистощимой лесоэксплуатации, лесовосстановительным мерам и разведению лесов.

Лесное образование в послереформенной период. В специальной лесоводственной подготовке лесных чинов произошел ряд перемен. Число обучающихся на гособеспечении в Лесном институте и Лисинском учебном лесничестве увеличено в 1861 году до сорока человек в год. Однако Лесному институту пришлось перенести ряд преобразований - сначала в Лесную академию, затем в Петровскую Земледельческую и лесную академию, затем, в 1877 году - в Санкт - Петербургский Лесной институт.

Постепенно была закрыта большая часть низших лесных школ. Однако острая нехватка лесных специалистов определила необходимость расширения лесного образования.

В 1888 году вышло «Положение о низших лесных школах». Оно определяло, что школы должны подготавливать сведущих по лесной части лиц для замещения низких должностей (кондукторов) по лесному управлению. Обучение в школах имело преимущественно практический характер и состояло в ознакомлении учащихся с производством лесных работ и краткого теоретического курса. Срок обучения предусматривался два года, возраст поступающих - 16 -18 лет.

Всего к 1894 году было организовано 13 школ, по 15 учащихся в каждой, открывались они при лесничествах и заведовали ими лесничие.