42.Унитарное государство: понятие, признаки, виды.

Унитарное государство - единое, централизованное государство, составные части которого не обладают суверенностью и представляют собой административно-территориальные образования. Они выделяются для удобства управления, а чаще складываются исторически. Центральная власть формирует местную власть и передает ей часть полномочий (это необходимо, т. к. все вопросы невозможно решать в центре, без учета местной специфики).

Унитарное государство это форма государственного устройства, характеризуется следующими признаками:

1.административно-территориальные единицы не имеют политической самостоятельности.

2.единое гражданство

3.единая структура гос. аппарата

4. единая система законодательства

5.единая система налогов и сборов.

Унитарное государство характеризуется рядом особенностей,

которые позволяют отличать его от любых сложных государств.

• Структурными единицами такого государства являются

районы, города, края, области и другие административно-территориальные

образования. Степень их зависимости от центральной

власти может быть различной. С этой точки зрения они подразделяются

на централизованные и децентрализованные. В централизованных

существует достаточно высокая степень зависимости

регионов от центральной власти. В децентрализованных структурные

образования наделяются значительно более высокой компетенцией

(круг вопросов, которые они могут решать без вмешательства

центральной власти), однако собственным суверенитетом тем не

менее они не обладают.

• В унитарном государстве единая законодательная, исполнительная и судебная

власть. Для него характерны наличие единого законодательства и правовой системы, наличие единой системы налогообложения. В административно-территориальное образование назначается чиновник из центра, который отчитывается перед центральной властью (чаще - перед правительством).

В демократических унитарных государствах развивается местное самоуправление.

• Наличие единой территории, единой конституции, единой

системы права, единого гражданства, единой судебной системы,

единых вооруженных сил. Это означает то, что административно-

территориальные образования не имеют своей собственной территории,

не вправе принимать свою конституцию и иные законы,

вводить собственное гражданство, создавать свои вооруженные

силы и формировать альтернативные судебные органы.

43. Федеративное государственное устройство: понятие и признаки.

Федеративное государство - сложная форма государственного устройства. Федерация - форма государственного устройства, при которой в составе государства имеются несколько государственных территориальных образований, обладающих определенной степенью государственного суверенитета.

Признаки:

• Федерация состоит из различных государственных образований

(республики, штаты, провинции, земли, кантоны и другие). Данные образования являются субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление.

• Для федеративного государства характерно наличие двух систем власти:

федеральной и субъектов федерации. (федеральные органы и соответствующие

органы членов федерации.)( Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны, органы субъектов — на своей территории.) Разграничение предметов ведения и полномочий центра и субъектов осуществляется путем их закрепления в Конституции либо в Федеративном договоре. Важнейший вопрос любой федерации - распределение полномочий между федерацией и её субъектами. Чаще федерация занимается обороной, иностранными делами, обеспечением безопасности, осуществляет денежное, валютное, таможенное регулирование.

• Территория федерации состоит из территорий образующих

ее субъектов.

• Наличие в субъектах федерации своей конституции

(конституционного устава), системы законодательства, гражданства,

существующего наряду с общефедеральным, иногда судебной

системы (в России не допускается). При этом запрещается

создавать собственные вооруженные силы и вводить региональные

деньги.

• Наличие, как правило, двухпалатного федерального

парламента, верхняя палата которого формируется из представителей

субъектов федерации и призвана выражать их интересы.

• Федерации могут строиться по трем признакам: национальному,

национально-территориальному, территориальному.

При этом в основе их построения может лежать как один признак

(например, территориальный — США, ФРГ, либо национальный

— СССР), так и их совокупность (Россия).