ОХРАНА ТРУДА В ОТРАСЛИ

«МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

НА ПРЕДПРИЯТИИ»

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ практических занятий

Министерство образования и науки Украины

ОДЕССКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ МОРСКАЯ АКАДЕМИЯ

Судомеханический факультет

Кафедра «Безопасность жизнедеятельности»

ОХРАНА ТРУДА В ОТРАСЛИ

«МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

НА ПРЕДПРИЯТИИ»

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ практических занятий

Утверждено на заседании кафедры «Безопасность жизнедеятельности» как методические указания для практических занятий по дисциплине "Охрана труда в отрасли" по специальностям: 7(8).07010401 «Судовождение», 7(8).07010402 «Эксплуатация судовых энергетических установок», 7(8).05070202 «Электрические системы и комплексы транспортных средств» и 7(8).05090103 «Радиоэлектронные устройства, системы и комплексы» от .____.2013 г., протокол № ____

Одесса - 2013

УДК 331.45(072)

ББК 65.0

П 77

Составители: Е. А. Приходько, Д.Г.Парменова

П 77	Охрана труда в отрасли. Методика расследования и несчастных случаев на предприятии [Текст]: методические указания для практических занятий / Сост. Е.А.Приходько, Д.Г.Парменова. – Одесса: ОНМА, 2013. – 24 с.

УДК 331.45(072)

ББК 65.0

© Одесская Национальная Морская Академия, 2013

Содержание

Введение………………………………………………………………………...	4
1.Порядок расследования несчастных случаев на производстве………...	5
2. Специальное расследование несчастных случаев……………………...	9
3. Расследование и учет случаев профессиональных заболеваний….......	11
4.Порядок заполнения формы Н-1…………………………………………	13
Литература………………………………………………………………………	20
Приложение……………………………………………………………………..	21

Введение

Для улучшения условий труда, устранения причин, вызывающих производственный травматизм, все несчастные случаи, а также профессиональные заболевания, происходящие на производстве, расследуются, анализируются и учитываются в установленном порядке. Расследование, оформление и учет несчастных случаев, которые произошли на судах, производятся согласно инструкции, а также в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях.

Действие данного Положения распространяется на предприятия и организации всех форм собственности, для всех граждан (в том числе и иностранцев), которые являются собственниками этих предприятий, а также граждан, которые выполняют на этих предприятиях работу по трудовому договору (контракту), проходят производственную практику или привлекаются к работе с других предприятий.

Также действие Положения распространяется на физических лиц – субъектов предпринимательской деятельности, которые согласно законодательству используют наемный труд и на лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно при условии добровольной оплаты ими взносов на государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Для отработки практического навыка по анализу причинно-следственных связей производственных ситуаций, связанных с получением травм под воздействием производственных факторов, и приобретения представления о характерных признаках развития травмоопасных ситуаций курсантам предлагается выполнить практическую работу:

1. Подбор инцидента, который подпадает под определение «Производственная травма»;

2. Заполнение формы Н-1, которая является приложением к действующему Трудовому Кодексу Украины и содержит вопросы, которые во всех международных правовых документах задаются при подобных инцидентах.

3. Оценивается соответствие информации при заполнении форм требованиям достоверности (соответствие документам строгой отчетности: сертификатам, первичным журналам оборота операций на судне и т. д.) и объективности (участие в расследовании незаинтересованных лиц).

Приведенный анализ ситуации используется судоходными компаниями для проведения предупредительных мероприятий по охране труда, проведения внепланового инструктажа после инцидента и т.д.

1. Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным – физическим лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поскольку осущ ествление страхового возмещения вреда тесно связано с характером происшедшего, то подтверждение в установленном порядке факта повреждения здоровья застрахованного, т. е. страхового случая, становится важнейшим базисным элементом всех последующих действий.

Такое подтверждение невозможно без так называемого расследования страхового случая – несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Расследование несчастных случаев (профзаболеваний), которые произошли с работниками, пребывавшими в командировке за границей, а также с гражданами иностранных государств, работающими на предприятиях, проводится согласно данному Положению, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.

Порядок расследования и учета несчастных случаев с учащимися и студентами учебных заведений во время учебно-воспитательного процесса в учебном заведении определяется Министерством образования и науки Украины.

Расследованию подлежат травмы, в том числе полученные вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острые профессиональные заболевания и острые профессиональные отравления и другие отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, повреждения, полученные вследствие аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и другие чрезвычайные события), контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры (далее - несчастные случаи), которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевести потерпевшего на другую (более легкую) работу сроком не менее чем на один рабочий день, а также случаи смерти на предприятии.

Под категорию производственные несчастные случаи относятся несчастные случаи, происшедшие во время:

- исполнения трудовых обязанностей, в т.ч. в командировках, а также на территории предприятий или в другом месте работы в течение рабочего времени или по поручению собственника в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;

- приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, выполнения мероприятий личной гигиены;

- проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или на транспорте посторонней организации, предоставившей его согласно договору (заявки), при наличии распоряжения собственника;

- выполнения действий в интересах предприятия, на котором работает потерпевший;

- ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;

- оказания предприятием шефской помощи;

- перерыва для отдыха и питания, а также во время производственного совещания, получения заработной платы, прохождения планового медосмотра.

Эти несчастные случаи берутся на учет и по результатам их расследования для них составляются акты в пяти экземплярах по форме Н-5 и по форме Н-1.

Также по результатам специального расследования берутся на учет и составляются акты по форме Н-1 в случаях:

- самоубийства работников плавсостава на судах морского флота в случае превышения срока пребывания их в рейсе, или их естественной смерти вследствие воздействия психофизиологических, опасных и вредных производственных факторов;

- исчезновения работника во время исполнения им трудовых обязанностей, например, во время рейса в открытом море (по решению комиссии по расследованию, которое может быть изменено на основании заключения прокуратуры или суда);

-причинения телесных повреждений другим лицом, или убийства работника во время исполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Несчастные случаи, которые не берутся на учет и по результатам расследования, которых составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) называются бытовыми несчастными случаями. К ним относятся несчастные случаи, происшедшие с работниками:

- во время следования на работу или с работы пешком, на личном транспорте или на транспортном средстве, не принадлежащем предприятию и которое не использовалось в интересах этого предприятия;

- во время использования ими в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения собственника (например, автомобиль, шлюпка, катер), а также судового оборудования (кроме случаев происшедших при работе на неисправном оборудовании);

- вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими отравляющими веществами, если это не вызвано применением указанных веществ в производственных процессах, и, если опьянение определено в качестве основной непосредственной причины несчастного случая;

- во время спортивных игр и других развлекательных игр при отсутствии производственного фактора;

- самоубийство, подтвержденное прокуратурой;

- естественная смерть, подтвержденная заключением судебно-медицинской экспертизы;

- преступление, квалифицированное как таковое судом;

- отравления или их последствия (асфиксия, остановка сердца и пр.), веществами, подтвержденными медэкспертизой о том, что данные вещества не применялись в производственных процессах.

О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его выявил, или сам потерпевший должны срочно сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу и принять меры по оказанию необходимой помощи.

Руководитель (должностное лицо) в свою очередь обязан:

- срочно организовать медицинскую помощь потерпевшему, при необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение;

- сообщить о том, что произошло, собственнику, а также в соответствующую профсоюзную организацию предприятия. Если потерпевший является работником другого предприятия - сообщить собственнику этого предприятия. Если несчастный случай произошел вследствие пожара - в местные органы государственной пожарной охраны, а при остром профессиональном заболевании (отравлении) - в санэпидстанцию;

- сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в каком они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжким последствиям), а также принять меры к недопущению подобных случаев в сложившейся ситуации.

Собственник, получив сообщение о несчастном случае, организует его расследование комиссией. На судах морского, речного и рыбопромыслового флотов во время плавания или пребывания в иностранных портах комиссия по расследованию создается капитаном. Об этом извещается собственник судна.

Комиссия по расследованию несчастного случая в течение одних суток обязана:

- обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, причастных к нему, и получить объяснение потерпевшего, если это возможно;

- рассмотреть и оценить соответствие условий труда требованиям нормативных актов об охране труда;

- установить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному случаю, определить лиц, допустивших нарушение нормативных актов, а также разработать мероприятия по предупреждению подобных случаев;

- составить акт по форме Н-1 в пяти экземплярах и передать его на утверждение собственнику;

- в случаях острых профессиональных заболеваний (отравлений), кроме акта no форме Н-1, составляется также карта учета профессионального заболевания (отравления) по установленной форме.

К акту по форме Н-1 прилагаются объяснения свидетелей, потерпевшего, а при необходимости также выдержки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии и другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудования, машины, аппаратуры и т. п.), медицинское заключение о диагнозе повреждения здоровья потерпевшего в результате несчастного случая, а при необходимости также о наличии в его организму алкоголя, отравляющих или наркотических веществ.

Несчастные случаи, о которых составляются акты по форме Н-1, регистрируются на предприятии в специальном журнале.

Акт расследования представляется на утверждение собственнику предприятия (работодателю).

Собственник предприятия обязан направить копию акта по форме Н-1 в течение суток после расследования:

- пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;

- руководителю структурного подразделения, где произошел несчастный случай;

- должностному лицу органа государственного надзора за охраной труда;

- профсоюзной организации предприятия, где произошёл несчастный случай;

- руководителю службы охраны труда предприятия, которому акт посылается вместе с другими материалами расследования.

Акт по форме Н-1 вместе с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет на предприятии, работником которого является (был) потерпевший. Другие экземпляры акта и его копии сохраняются до выполнения всех намеченных в них мероприятий, но не менее двух лет.

Потерпевший или его доверенное лицо имеют право принимать участие в расследовании страхового случая.

Следует отметить, что руководитель работ, непосредственно отвечающий за охрану труда на месте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии по его расследованию не включается.

Контроль за своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учётом несчастных случаев осуществляют органы государственного управления и надзора за охраной труда в соответствии с их полномочиями.

Общественный контроль осуществляют уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда и профсоюзы.

В случае отказа собственника в составлении акта по форме Н-1, а также при несогласии пострадавшего с содержанием акта, вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры разрешаются только комиссией по трудовым спорам (КТС) по месту работы работника-участника трудового конфликта. КТС избираются в организациях по инициативе сторон трудовых отношений. Если КТС не создана или, в соответствии с законом, не создается, все индивидуальные трудовые споры рассматриваются в судебном порядке. Органы Госнадзорохрантруда, профсоюзы имеют право требовать от собственника составления акта по форме Н-1 или его пересмотра, если установлено, что при его составлении допущено нарушение требований Положения или других нормативных актов по охране труда.

Необходимо также отметить, что если после несчастного случая прошло более одного года, администрация имеет право отказать пострадавшему в проведении расследования несчастного случая.

Несчастные случаи с учащимися и студентами (курсантами) учебных заведений, работающими на предприятиях (находящихся на практике) расследуются и учитываются этими предприятиями. В расследовании должны участвовать представители учебных заведений.

Учету подлежат все травмы, происшедшие на производстве. Собственник на основании актов по форме Н-1 и НТ составляет статистическую отчетность о потерпевших по соответствующей форме Госкомстата, представляет ее в установленные для отчетов сроки вышестоящим хозяйственной, профсоюзной организациям и статистическому управлению. На базе анализа отчетов предприятий (судов) вышестоящая хозяйственная организация совместно с представителями профсоюза разрабатывает меры, направленные на устранение причин возникновения травматизма и дальнейшее улучшение условий труда.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что определяется как несчастный случай на производстве?

2. Какой порядок организации и проведения расследования несчастного случая?

3. Как оформляются итоги проведения расследования несчастного случая?

4. Кому и какие сроки направляются копии актов расследования несчастного случая на производстве?

5. Какие несчастные случаи относятся к бытовым несчастным случаям?