- •Содержание
- •Введение
- •1 Общая характеристика Жилищного права
- •1.1 Понятие, предмет и методы жилищного права. Жилищное право как отрасль права и учебная дисциплина
- •1) Как отрасль права;
- •2) Как наука;
- •3) Как учебная дисциплина.
- •1.2 Система жилищного права
- •1.3 Принципы жилищного права
- •1 Принцип обеспечения условий для осуществления права на жилище
- •2 Принцип недопустимости произвольного лишения жилища
- •3 Принцип неприкосновенности жилища
- •4 Свобода осуществления жилищных прав
- •5 Принцип свободы передвижения
- •6 Принцип доступности пользования жилым фондом
- •7 Использование жилого помещения по назначению
- •8 Необходимость судебной защиты жилищных прав граждан
- •1.4 Защита жилищных прав
- •Признание права на жилище;
- •2) Восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
- •5) Прекращения или изменения жилищного правоотношения;
- •6) Иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом или другими федеральными законами.
- •1.5 Нормативный материал
- •1.6 Дополнительная литература
- •1.7 Вопросы для самоконтроля
- •Принципы жилищного права
- •2 Источники жилищного права
- •2.1 Понятие и классификация источников жилищного права
- •2.2Жилищное законодательство рф и субъектов рф
- •2.2.1 Понятие жилищного законодательства
- •Раздел 7 посвящен определению размера платы за жилье и коммунальных услуг.
- •2.2.3 Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •2.2.4 Действие жилищного законодательства по аналогии
- •2.3 Нормативный материал
- •2.4 Дополнительная литература
- •2.5 Вопросы для самопроверки
- •3 Конституционное право граждан на жилище
- •3.1 Международные акты, влияющие на конституционно-правовое регулирование жилищных правоотношений в Российской Федерации
- •3.2 Конституционные нормы, определяющие основы жилищных правоотношений
- •3.3 Сущность конституционного права на жилище и его гарантии
- •3.4 Нормативный материал
- •3.5 Дополнительная литература
- •3.6 Вопросы для самопроверки
- •4 Объекты жилищных прав. Жилищный фонд
- •4.1 Объекты жилищного права. Понятие жилого помещения и его виды
- •1) Жилой дом, часть жилого дома;
- •2) Квартира, часть квартиры;
- •3) Комната.
- •4.2 Назначение жилого помещения и пределы его использования
- •4.3 Понятие и виды жилищных фондов
- •1) Понятие жилищного фонда
- •2) Классификация жилищного фонда
- •3) Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства
- •3) Оказание содействия обустройству территорий посредством строительства объектов инфраструктуры;
- •5) Стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве.
- •4.4 Учет жилищного фонда
- •1) Реестр объектов недвижимости;
- •2) Кадастровые дела;
- •3) Кадастровые карты.
- •4.5 Нормативный материал
- •4.6 Дополнительная литература
- •4.7 Вопросы для самопроверки
- •5 Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Переустройство и перепланировка жилого помещения
- •5.1 Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
- •5.2 Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
- •1) Оно не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;
- •2) Право собственности на такое помещение обременено правами каких - либо лиц.
- •5.3 Понятие «переустройство» и «перепланировка» жилого помещения
- •5.4Основания и порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
- •3) Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства или перепланировки жилого помещения;
- •4) Технический паспорт помещения;
- •5.5 Нормативный материал
- •5.6 Дополнительная литература
- •5.7 Вопросы для самопроверки
- •6 Право собственности и другие вещные права на жилые помещения. Сделки с жилыми помещениями. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •6.1 Понятие права собственности на жилое помещение
- •6.2 Права и обязанности собственника жилого помещения
- •6.3 Права и обязанности граждан, проживающих в принадлежащем собственнику жилом помещении
- •6.3.1 Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу
- •6.3.2 Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением
- •6.4 Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме
- •Часть 2 статьи 36 жк рф ограничивает права собственников по распоряжению общим имуществом многоквартирного дома.
- •6.5Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме
- •6.6Сделки с жилыми помещениями: договор купли-продажи, мены; договор ренты; договор дарения и др.
- •6.7Понятие и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •6.8Основания для приостановления и отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •6.9 Нормативный материал
- •6.10 Дополнительная литература
- •6.11 Вопросы для самопроверки
- •7 Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма
- •7.1 Понятие договора найма и его виды
- •7.2 Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма
- •7.3.1 Понятие и форма договора социального найма
- •7.3.2 Права и обязанности сторон по договору социального найма
- •В п. 1 Статьи 70 жк рф нанимателю предоставляется право на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи
- •7.3.3Ответственность сторон по договору социального найма
- •7.4 Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма
- •7.5 Поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
- •7.6 Изменение, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения
- •7.7Договор коммерческого найма жилого помещения
- •7.8 Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими
- •7.9 Нормативные акты
- •7.10 Дополнительная литература
- •7.11 Вопросы для самопроверки
- •8 Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Товарищество собственников жилья
- •8.1 Понятие жилищного и жилищно-строительного кооператива
- •8.2 Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов
- •8.3 Органы управления жилищного кооператива
- •8.4 Правовое положение членов жилищных кооперативов
- •1)Полностью выплативших пай;
- •2)Выплативших пай не полностью.
- •8.5 Понятие тсж
- •8.6 Создание и деятельность товарищества собственников жилья
- •1)Собственники помещений, являющиеся членами тсж;
- •2)Собственники помещений, не являющиеся членами тсж.
- •1)Обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;
- •2)Строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;
- •3)Сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.
- •8.7 Права и обязанности тсж
- •8.8 Правовое положение членов тсж, органы управления тсж
- •Глава 14 жк рф определяет правовое положение членов тсж.
- •8.9 Нормативный материал
- •8.10 Дополнительная литература
- •8.11 Вопросы для самоконтроля
- •9 Плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Управление многоквартирными домами
- •9.1 Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- •9.2 Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- •9.3 Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- •9.4 Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- •1) Качество жилого помещения,
- •2) Благоустройство жилого помещения,
- •3) Месторасположение жилого дома.
- •9.5 Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
- •9.6 Понятие «управление многоквартирными домами»
- •9.8 Договор управления многоквартирными домами
- •9.9 Нормативный материал
- •9.10 Дополнительная литература
- •9.11 Вопросы для самопроверки
- •Список использованных источников
- •Приложение а (справочное) Образцы договоров найма жилого помещения
- •ПриложениеБ (справочное)
- •Управления многоквартирным домом между товариществом собственников жилья и управляющей организацией
- •1. Общие положения
- •2. Предмет договора
- •3. Обязанности Сторон
- •4. Права Сторон
- •5. Ответственность Сторон
- •6. Порядок расчетов
- •7. Контроль за деятельностью Управляющей организации
- •8. Разрешение споров
- •9. Срок действия, порядок изменения и расторжения договора
- •10. Заключительные положения
- •11. Реквизиты и подписи Сторон
- •1) Филиппова, е. С. Жилищное право: учебник для вузов / е. С. Филиппова. – м.: Юстицинформ, 2009. – с. 23.
- •1)КапитальныйремонтМкд http://www.Orenburg.Ru/activities/public_utility/ overhaul_of_ apartment_ buildings_mcd_it_is_important_to_know_everyone/
6) Иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом или другими федеральными законами.
Дела по жалобам граждан на нормативные правовые акты, принимаемые РФ и субъектами РФ (ст. 125 Конституции РФ) подведомственны судам. Вопрос о законности нормативных актов является предметом рассмотрения судов общей юрисдикции. Так, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции, в частности, дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств, касающихся прав и свобод граждан.
Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан не соответствующим закону и отменен решением суда с последующим восстановлением нарушенных прав участников жилищных отношений.
Могут быть поданы в суд жалобы на действия и решения государственных органов и должностных лиц заинтересованными гражданами в соответствии с Законом РФ от 27.04.1993г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»1).
Необходимым условием наступления ответственности за нарушение жилищных обязательств является наличие вреда, за исключением тех случаев, когда ответственность наступает в виде неустойки или пени за нарушение сроков уплаты квартплаты и коммунальных платежей2). Нарушением жилищных обязательств может быть причинен имущественный (например, разрушение жилого помещения) и моральный вред (например, создание обстановки невозможности совместного проживания).
Вина правонарушителя является субъективным основанием гражданско-правовой ответственности за нарушение жилищных обязательств.
Жилищное законодательство не предусматривает ответственности независимо от вины. Но Федеральный закон «О защите прав потребителей» содержит правило об ответственности независимо от вины в отношении наймодателей (арендодателей), обязанных предоставлять в соответствии с договором найма (аренды) пользователям коммунальные и иные услуги. В некоторых случаях предусматриваются специальные условия ответственности, например: систематичность нарушений, безрезультатность применения к правонарушителю мер предупреждения и общественного воздействия.
В результате применения норм жилищного законодательства возникают многочисленные споры. В судебной практике наиболее распространенными являются дела по спорам о признании за гражданами права на жилое помещение, расторжение договоров, обеспечение жильем в связи со сносом жилых домов и др.
А.Б. Галанин в качестве самостоятельных способов защиты жилищных прав называет предусмотренные ст. 66 ЖК РФ меры защиты нанимателя жилого помещения по договору социального найма при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг. ЖК РФ дает право нанимателю жилого помещения по договору социального найма в такой ситуации по своему выбору потребовать:
— уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме;
— возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме;
— возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя»1).
Мы говорили о том, что защита нарушенных жилищных прав может осуществляться и в административном порядке. Например, в ст. 23.55 КоАП РФ предусматривается рассмотрение органами государственной жилищной инспекции дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.21 (нарушение правил пользования жилыми помещениями), ст. 7.22 (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений) и ст. 7.23(нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами) КоАП. Такие дела от имени органов государственной жилищной инспекции рассматривают главный государственный жилищный инспектор РФ, его заместители; государственные жилищные инспекторы РФ; руководители государственных жилищных инспекций субъектов РФ, их заместители, в соответствии с полномочиями соответствующих должностных лиц.