39 Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

3. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

40 Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами

Прокуратура не только может, но в некоторых случаях даже должна принимать участие в арбитражных процессах, следить за законностью и обоснованностью принимаемых решений. Участие прокуроров в арбитражном процессе рассматривается законодательством как действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, как средство защиты государственных и общественных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности.

Надо учитывать, что иски в интересах предприятий, организаций и граждан-предпринимателей могут предъявляться прокуратурой исключительно в случаях нарушения не только прав истцов, но и ущемления государственных и общественных интересов (срыва выпуска социально значимой продукции,

нарушения нормальной эксплуатации объектов транспорта, энергетики, оборонного комплекса, медицинских, образовательных учреждений, создания предпосылок экологических катастроф, серьезных социальных конфликтов и др.). Именно по этой причине перед обращением в прокуратуру надо исследовать степень нарушения общественных интересов.

В прокуратурах субъектов РФ созданы специальные отделы (группы) по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе. Данные отделы рассматривают обращения лиц, участвующих в деле, о проведении проверки законности и обоснованности вступивших в законную силу решений, определений и постановлений арбитражных судов. При рассмотрении подобных обращений прокурор вправе заявлять перед арбитражным судом кассационной инстанции ходатайство о приостановлении исполнения решения, определения или постановления, принятых в первой и апелляционной инстанциях, и истребовать из суда дело, по которому решение, определение или постановление вступили в законную силу. Определив, что решение, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованны¬ми, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору. В целях реального исполнения решений судов, минимизации материального и иного ущерба, причиняемого правонарушениями, прокурор также вправе ставить перед судом вопрос о применении мер по обеспечению иска.

В заключение еще раз напомним, что для привлечения к участию в деле прокуратуры необходимо наличие нарушения государственных или общественных интересов.