Вопрос 33 Предмет прокуроского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Статья 29. Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Вопрос 34

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за органами , осуществляющими предварительное следствие и дознание.

Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Полномочия прокурора

Прокурор фактически является процессуальным начальником

- вправе передавать дело от одного дознавателя к другому

- осуществлять проверки не реже 1 раза в месяц по соблюдению законов органами дознания

- утверждает обвинительный акт предварительного следствия

-поддерживает государственного обвинителя в суде

предварительное следствие.

Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Полномочия прокурора

- акты: протесты, представления

- отменить постановление следователей о возбуждение уг.дела

- отменить постановление следователей о прекращение уг.дела

- давать указания следователю (сл-ль может не выполнять, тогда прокурор направляет ходатайство вышестоящему прокурору и т.д.)

- прокурор утверждает обвинительное заключение

35 Полномочия прокурора при осуществлении надзораза органами осуществляющими орд.

Указания на полномочия прокуроров по надзору за исполнени¬ем законов оперативно-розыскными органами содержатся в п. 3 ч. 1 ст. 7 и ст. 21 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». При осуществлении надзора в этой сфере прокурор может использовать и ряд других полномочий, определенных Фе¬деральным законом «О прокуратуре Российской федерации» и другими законами. В приказе Генерального прокурора РФ № 48 (1996) говорится, что прокуроры, уполномоченные на осуществле¬ние надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, вправе:

а) знакомиться с документами, содержащими сведения об осно¬ваниях, порядке и решениях оперативно-розыскных мероприятий;

б) давать письменные указания об осуществлении по уголовным делам оперативно-розыскных мероприятий, о расширении их ком¬плекса либо требовать их прекращения;

в) отменять необоснованные постановления органа дознания (следователя) о возбуждении уголовного дела, вынесенные в соот¬ветствии с п. 6 ч. 1 ст. 108 УПК РСФСР на основании йперативно-розыскных материалов;

г) направлять в суд жалобы, проверка которых относится к ис¬ключительной компетенции судей;

д) требовать письменные объяснения от должностных лиц, осу¬ществляющих оперативно-розыскную деятельность и допустив¬ших нарушения закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий;

е) опротестовать противоречащие закону приказы и указания руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

ж) вносить представления по поводу выявленных нарушений закона должностными лицами этих органов и требовать от руково¬дителей отстранения их от дальнейшего ведения оперативных раз-работок.

При обнаружении признаков преступления проверку прово¬дить в соответствии с требованиями ст. 109 УПК.

Уполномоченные прокуроры вправе требовать у руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, подлинные оперативно-служебные документы. В соответствии с новой редакцией ст. 21 Закона об ОРД руководители органов, осу-

170 Глава X. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющ. ОРД

ществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязаны по требованию уполномоченных прокуроров представлять им опера¬тивно-служебные документы, включающие в себя дела оператив-ного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных меро¬приятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые'акты, регламентирующие оперативно-ро¬зыскную деятельность1.

В случаях незаконного отказа в представлении документов в зависимости от обстоятельств нужно рассматривать его как невы¬полнение требований прокурора и воспрепятствование его закон¬ной деятельности и при наличии оснований принимать меры для привлечения к ответственности виновных должностных лиц в ус¬тановленном законном порядке.

При осуществлении надзора необходимо иметь в виду, что све¬дения о внедренных в организованные преступные группы лицах, о штатных негласных сотрудниках, а также о тех, кто оказывал или оказывает содействие на конфиденциальной основе, предоставля¬ются только с их письменного согласия, за исключением случаев привлечения этих лиц к уголовной ответственности.

. Постановление органа Федеральной службы безопасности Рос¬сийской Федерации об осуществлении контрразведывательной де¬ятельности и судебное решение по нему, а также материалы опера¬тивных дел следует затребовать только в случаях проведения про¬верок в порядке надзора по поступившим в прокуратуру материа¬лам, по информации и обращениям граждан, свидетельствующим о нарушениях органами ФСБ России законодательства Российской Федерации..