Международный Соломонов Университет

Кафедра Финансов

Реферат

на тему: " Финансы Европейского союза"

Выполнила студенка 5-го курса

заочной формы обучения

Костенко О.Ю.

Проверила: доцент Богаенко А.В.

Киев 2012

План:

1. Особенности функционирования финансовой системы ЕС

2. Источники финансовых поступлений бюджетной системы ЕС

3. Основные принципы управления бюджетом Европейского Сообщества

4. Экономические различия

5.Экономика государств-членов

6. Экономический рост

1. Особенности функционирования финансовой системы ес

Одной из характерных особенностей функционирования финансовой системы Европейского Союза является то, что в отличие от других международных экономических организаций ЕС имеет самостоятельный бюджет, который объединяет подавляющее большинство совместных финансовых фондов. Бюджет ЕС - основная финансовая база интеграционных мероприятий в рамках Союза, важный инструмент наднационального регулирования экономики стран-участниц.Создание собственной базы - беспрецедентный случай в истории создания интеграционных группировок.

Бюджет ЕС концентрирует более 95% всех объединенных финансовых ресурсов Союза. В смету Комиссии ЕС входят все бюджетные фонды - Европейский фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства, Европейский фонд регионального развития, Европейский социальный фонд, расходы на научно-технической и промышленной политики ЕС и др.. Начиная с 1971 г. в бюджет ЕС (наряду с взносами стран-участниц) начали поступать собственные ресурсы в виде сельскохозяйственных пошлин на аграрную продукцию, ввозимую из третьих стран; таможенных пошлин на ввоз промышленной продукции в регион извне, налога на добавленную стоимость (НДС ).Часть НДС с 1979 г. поступает в евробюджета на правах собственных ресурсов Союза. Ежегодно устанавливается доля НДС, подлежащая отчислению странами - участницами ЕС в его бюджет.Размер налога, перечисляемого каждой страной, не должен превышать 1% рассчитанного налога, исходя из предусмотренной Европейским Союзом единой основы взимания налога. Расходная часть бюджета охватывает сметы расходов всех руководящих институтов ЕС.

Отношении национальных бюджетов стран - участниц ЕС, то практически с самого начала деятельности Сообщества, а впоследствии Союза, была поставлена задача гармонизации и унификации национальных бюджетов, которое требовало:

• приближения и унификации бюджетной документации, статистики и процедуры;

• выравнивание доли бюджетных доходов в ВВП;

• гармонизации структур бюджета;

• координации бюджетной политики;

• гармонизации налогов и налоговой политики.

Осознавая всю сложность решения такой задачи, руководство ЕС (как и в решении других непростых вопросов перспективного развития) подходило к его реализации постепенно.

В начале 60-х годов Комиссия ЕС разработала программу гармонизации национальных бюджетов, которая предусматривала решение сугубо технических вопросов, - разработку рекомендаций по унификации бюджетной статистики и сближение структур национальных бюджетов, сопоставление и анализ бюджетов, разработку методики гармонизации бюджетной политики.

В 80-х годах перед экономикой ЕС встали задачи снижения уровня инфляции, достижения устойчивых темпов экономического роста, повышение уровня занятости, стабилизации платежных балансов. Соответствии с новыми задачами Комиссия ЕС определила и основные направления в сфере бюджетной политики: сокращение дефицитов государственных бюджетов, увеличение доли бюджетных средств, направляемых на инвестирование; переквалификация рабочей силы и снижения производственных затрат, усиление контроля за уровнем социальных расходов.

В целом процесс гармонизации бюджетной политики в рамках ЕС характеризуется определенными противоречиями.

С одной стороны, хозяйственные механизмы стран-участниц хотя и взаимосвязаны, все же остаются автономными; страны, по-прежнему, имеют разный уровень экономического развития, разную социально-политическую ситуацию внутри государства, что является причиной несовпадения интересов в экономической и бюджетной политике . Эти факторы иногда становятся препятствием на пути к унификации бюджетного процесса.

С другой стороны, осуществляется ограничение автономии отдельных стран в сфере бюджетного регулирования, ведь каждая из них должна предоставлять руководству ЕС проекты своих бюджетов и отчеты об их выполнении, информировать органы Европейского Союза о проведении тех или иных бюджетных мероприятий. А это, со своей стороны, является убедительным доказательством успешного продвижения вперед процесса европейской интеграции.

Учитывая тот факт, что преобладающим источником финансовых ресурсов государства являются налоги (около 90%), уже Римский договор 1957 г. поставил задачу постепенной гармонизации всех налогов в сторону их унификации и стандартизации.

В целом налоговая гармонизация ЕС включает не только приведение систем налогообложения к "единому знаменателю", т.е. сближение налоговой структуры, механизма взимания, величины основных налоговых ставок, но и проведение странами-участницами согласованной налоговой политики при решении как конъюнктурных, так и долгосрочных структурных проблем.Гармонизированная налоговая политика означает, что автономное использование налоговых инструментов отдельными странами ЕС должны находиться под контролем руководства Союза, которое, исходя из общих интересов всех партнеров, определяет налоговую политику каждого участника ЕС.

Причем следует особо отметить, что в отличие от других международных экономических и финансовых структур в Европейском Союзе кардинально изменились подходы к выработке механизма реализации общих интересов ЕС. Достаточно сказать, что при необходимости определения общей валютной политики в Совете Европейского центрального банка (ЕЦБ) при голосовании действует принцип "одна голова - один голос". Это тем более вызывает удивление, если учесть, что в орган ЕЦБ, который принимает решение, - Совета входит меньшее количество членов, чем число стран, участвующих в Валютном союзе. Речь идет о том, что члены Совета не представляют определенное количество голосов в соответствии с экономического и финансового потенциала страны, а есть действительно абсолютно независимыми представителями интересов всего Европейского Союза, в данном случае - в валютно-финансовой сфере.

Наряду с гармонизацией бюджетной и налоговой политики в Европейском Союзе происходит активный процесс унификации деятельности банковской сферы, создание единого рынка банковских услуг, формирование которого в основном завершилось к началу 1993 г. Этот рынок предусматривает такие принципы деятельности европейских банков:

• для осуществления банковской деятельности на территории любой страны - участницы ЕС достаточно получить лицензию в одной из этих стран (как правило, подразумевается страна происхождения банка);

• основной моделью организации европейских банков является универсальный банк, который осуществляет финансовые операции всех видов, включая операции с ценными бумагами;

• регулирование банковской деятельности и надзор за ней осуществляет страна происхождения банка.

Первая банковская Директива (1977 г.) и вторая банковская Директива, которая вступила в силу с начала 1993 г., содержат согласованные правила защиты интересов вкладчиков, инвесторов и потребителей финансовых услуг; регулируют проблемы платежеспособности банков, устанавливают соотношение собственных и заимствованных активов, степень покрытия риска банковских операций; принципы защиты банковской тайны правила финансовой отчетности; рекомендации относительно прозрачности заграничных финансовых сделок с целью предупреждения отмывания "грязных денег".Многие принципиальные положения первой и второй банковских директив базируются на рекомендациях Банка международных расчетов в Базеле - авторитетной международной банковской учреждения мира, своего рода "главного банка центральных банков". Именно это значительно облегчило процесс согласования этих важных положений и их принятие странами - членами ЕС.

Введение единой системы лицензирования банков означает свободу доступа на национальные рывки финансовых услуг иностранных банков, что существенно обостряет конкуренцию между национальными и иностранными банками. Следствием этого является снижение национальных ставок за банковскими операциями к среднеевропейскому уровню и уменьшение прибыли. Усиление конкуренции заставляет банки постоянно совершенствовать технологию работы, создавать новые высокотехнологичные продукты и услуги, вводить передовое оборудование, осуществлять переподготовку кадров.

В июне 1994 г. министры финансов стран - членов ЕС договорились об основных положениях новой Директивы об усилении контроля за деятельностью банков и других финансовых институтов.Директива направлена на усиление прозрачности деятельности финансовых групп. В ней ставится требование регистрации финансовой компании в той же стране, где расположена ее штаб-квартира.Директива расширила условия обмена информацией и обязал аудиторов сообщать контролирующие органы о любых нарушениях, выявленных ими в деятельности компании. Совместно с Комиссией по потребительской политики ЕС разработан законы, которыми регулируются отношения банков и потребителей.

По регулированию рынка ценных бумаг, то еще в 1985 г. был принят пакет директив, касающихся регулирования транспортных операций, осуществляемых взаимными и совместными инвестиционными фондами; взаимного признания срока ценных бумаг, допущенных на фондовые биржи; фондовых операций; вопросам информирования широкой публики о предполагаемые выпуски ценных бумаг.

Однако положение, принципиально важные для развития инвестиционных услуг, вступили в силу в 1993 г. Согласно им, как и в банковской сфере, устанавливались принципы одной лицензии, на основе которой можно предоставлять инвестиционные услуги на территории любой страны - участницы ЕС, контроля деятельности финансовых институтов страной происхождения (за исключением деятельности, связанной с защитой прав потребителей).

С 1994 г. действует договоренность об использовании компаниями национальной документации при регистрации перечня ценных бумаг на фондовых биржах других стран.

С 1996 г. введен в действие принцип соответствия собственных капиталов рискам осуществляемых операций для финансовых институтов.

Следовательно, меры, которые реализуются в финансовой сфере руководящими органами ЕС, ведут к отмене ограничений и барьеров на пути перемещения капиталов и финансовых услуг, пересмотра целого ряда национальных стандартов деятельности финансовых институтов и введения единых правил контроля за их деятельностью, установление основных принципов гармонизации контрольных стандартов и других правил. Кроме того, принимаются меры, направленные на облегчение организации операций по мобилизации капиталов на фондовых биржах и рынках капитала, введены и действуют единые правила, регулирующие вопросы эмиссии и обращения ценных бумаг, в том числе долговых.

За последние 10 лет рынок ценных бумаге в ЕС значительно расширился за счет внедрения большого количества новых видов финансовых обязательств. Благодаря этому, с одной стороны, у промышленных компаний появились новые возможности для получения кредитов с банковских источников. С другой - это ведет к расширению спектра разнообразных финансовых услуг и большей доступности их для клиентов и значительного снижения их расходов.

В целом, по некоторым прогнозам, усиление конкуренции на едином финансовом рынке ЕС и внедрения новых видов финансовых услуг позволит клиентам сэкономить более 22 млрд. ЭКЮ.

Успешному функционированию финансовой системы ЕС активно способствует деятельность Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и созданных в его рамках фондов: Европейского инвестиционного фонда (ЕИФ), Временного Эдинбургского фонда кредитования (ЕФК) и Премии ЕИБ, а также Европейского фонда развития (ЕФР).