§ 4. Федеральная регистрационная служба

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация)1, как ФСИН и ФССП России, входит в Министерство юстиции РФ и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений и политических партий, а также пра-

1 Деятельность Федеральной регистрационной службы основана на Положении о федеральной регистрационной службе, утвержденном указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315.

452

роприменительные функции и функции по контролю и надзору -в сфере адвокатуры и нотариата.

На Росрегистрации возложены задачи по: Ф обеспечению установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

* организации деятельности государственной регистрации общественных объединений и политических партий;

* осуществлению контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата;

* осуществлению контроля деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

Ф управлению территориальными органами Росрегистрации.

Росрегистрацию возглавляет директор Федеральной регистрационной службы - главный государственный регистратор Российской Федерации, который назначается на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Росрегистрацию полномочий. Директор имеет четырех заместителей, в том числе одного первого заместителя директора Федеральной регистрационной службы — заместителей главного государственного регистратора Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.

Систему Росрегистрации составляет ее центральный аппарат, а также территориальные органы.

В центральном аппарате Росрегистрации созданы семь управлений по основным направлениям деятельности Службы, которые возглавляют начальники управлений.

Территориальные органы Росрегистрации возглавляют руководители, которые являются главными государственными регистраторами соответствующих субъектов РФ. Они назначаются и освобождаются от должности министром юстиции РФ. Кандидатов на должность главного государственного регистратора субъекта представляет в Министерство юсти-

453

ции РФ директор Федеральной регистрационной службы РФ1. Территориальные органы Росрегистрации выполняют те же задачи, что Росрегистрация, но только на территории соответствующего субъекта.

В Росрегистрации предусмотрена государственно-гражданская служба как одна из разновидностей государственной службы.

1 Более подробно о порядке назначения главных государственных регистраторов см. приказ Министра юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. № 184 "Об утверждении порядка назначения Министром юстиции Российской Федерации главных государственных регистраторов".

Раздел IV. Органы, оказывающие

содействие правоохранительной

деятельности

Глава 24. Юридическая помощь и ее организация в Российской Федерации

§ 1. Понятие и сущность юридической помощи в рф

Юридическая помощь — система мероприятий, направленных на обеспечение и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, реализуемых специально созданными на то органами — адвокатурой, нотариатом, частными детективными и охранными службами, юридическими фирмами, общественными объединениями и др., имеющих своей целью достижение правовой защищенности личности в максимальной степени.

Обеспечение квалифицированной юридической помощью всех, нуждающихся в ней, является важнейшим конституционным положением. В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими, а их реализация в полной мере возможна лишь тогда, когда лицо осведомлено о своих правах, может их квалифицированно отстоять, выбрать тот или иной компетентный орган, в который следует обратиться за защитой нарушенного права, и т. д.

Зачастую лицо, не обладающее специальными знаниями в области юриспруденции, не может самостоятельно реализовать свои права и законные интересы в силу того, что оно

455

не знает об этих правах, не может правильно выбрать правовой акт, необходимый для применения в том или ином случае, правильно истолковать ту или иную правовую норму,! составить документ правового характера, отстоять свои пра-| ва и интересы в соответствующих органах.

Очевидно, что для этого нужна помощь профессионала — квалифицированного юриста. Не случайно ст. 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе — в случаях, предусмотренных законом, — такая помощь оказывается бесплатно.

Задачами юридической помощи в РФ являются обеспечение прав граждан и юридических лиц, реализация свобод граждан и юридических лиц, защита законных интересов граждан и юридических лиц.

Содержание юридической помощи разнообразно, охватывает широкий круг действий, зависит от того, какой орган ее осуществляет. В самом общем виде содержание юридической помощи сводится к следующим действиям: поиск правового акта, подлежащего применению; его толкование и разъяснение его содержания; составление документов правового характера; определение органа, полномочного разрешить данную проблему; осуществление представительства в судах и других государственных и негосударственных органах; ведение защиты по уголовному делу; представительство законных интересов гражданина, привлекаемого к административной ответственности; защита прав потребителей и многим другим.

Услуги по оказанию юридической помощи нашли свое отражение в едином государственном классификаторе услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам. Все услуги правового характера в этом классификаторе разделены на услуги, оказываемые адвокатурой; услуги, оказываемые органами государственного нотариата, и прочие услуги правового характера. Ниже приводим часть общероссийского классификатора, посвященного правовым услугам. В левой графе обозначается код услуги, в правом — ее наименование.

456

Услуги правового характера

Код

Наименование

1

2

091100

Услуги, оказываемые органами государственного нотариата

091101

Удостоверение сделок (договоров об отчуждений жилого дома или квартиры, залог жилого дома, квартиры, дарения и др., завещания, доверенности и т. д.)

091102

Принятие мер к охране наследственного имущества

091103

Выдача свидетельства о праве на наследство

091104

Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов

091105

Наложение запрещений на отчуждение жилого дома

091106

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них

091107

Свидетельствование подлинности подписи на документах

091108

Свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой

091109

Удостоверение факта нахождения гражданина в живых

091110

Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте

091111

Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке

091112

Передача заявлений граждан другим гражданам, государственным предприятиям, учреждениям и организациям, колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям

091113

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг

091114

Совершение исполнительных надписей

091115

Совершение протестов векселей

091116

Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков

091117

Принятие на хранение документов

091118

Выезд к гражданам для совершения нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы

091119

Выдача выписок из реестров для регистрации нотариальных действий и архивных справок

091120

Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов

091121

Составление проектов сделок и заявлений

091122

Изготовление документов

091123

Направление запросов, входящих в компетенцию нотариуса

091124

Консультирование по вопросам, относящимся к деятельности нотариата

091200

Услуги, оказываемые адвокатурой

091201

Устные советы

457

Окончание таблицы

1

2

091202

Составление документов (заявлений, оправок по законодательству, запросов, жалоб)

091203

Поручения по ведению дел на предварительном следствии

091204

Ведение уголовных дел в судах первой инстанции

091205

Ведение уголовных дел в кассационной инстанции

091206

Ведение уголовных дел в надзорной инстанции

091207

Ведение административных дел

091208

Посещение лица, содержащегося в местах лишения свободы

091209

Вызов адвоката на дом

091210

Поручения по гражданским делам в судах первой инстанции

091211

Поручения по гражданским делам в кассационной инстанции

091212

Поручения по гражданским делам в надзорной инстанции

091213

Досудебная подготовка гражданских дел

091214

Представительство интересов граждан в государственных органах, в учреждениях и организациях

091300

Прочие услуги правового характера

091301

Предоставление правовой информации с программным обеспечением в виде проблемно-ориентированных баз данных

091302

Обеспечение ежемесячными перечнями нормативных актов

091303

Предоставление копий полных текстов нормативных актов

Оказанием юридической помощи, а также содействием гражданам в осуществлении прав и свобод занимаются различные органы. Важнейшим из этих органов является адвокатура, специально создаваемая для этих целей.

Немаловажную роль в оказании правовой помощи гражданам и юридическим лицам играют создаваемые на предприятиях, в организациях, учреждениях юридические службы.

К числу органов, содействующих осуществлению прав и свобод граждан и юридических лиц, относятся органы нотариата, частные детективные службы, общественные объединения юридического характера и другие юридические фирмы, имеющие соответствующие лицензии и оказывающие услуги правового характера.

Определенные функции по оказанию юридической помощи выполняют организации, реализующие задачи по пра-

458

новому информированию граждан и юридических лиц: фирмы, специализирующиеся на издании и реализации юридической литературы, организации и предприятия, распространяющие информацию правового характера с помощью компьютерных технологий, и т. п.