§ 3. Судебная система современной России

Все действующие в Российской Федерации суды, объе­диненные такими признаками, как общность задач, принци­пов организации, деятельности и способов осуществления правосудия, составляют единую судебную систему Российс­кой Федерации.

35

Единство судебной системы в соответствии со ст. 3 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обеспечивается путем:

*• установления судебной системы РФ Конституцией РФ и ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации";

*• соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

+ применения всеми федеральными судами и мировыми судьями Конституции РФ, федеральных конституционных за­конов, федеральных законов, общепризнанных норм между­народного права и международных переговоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

*• признания обязательности исполнения на всей террито­рии РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

*• законодательного закрепления единства статуса судей;

+ финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" установил следующую систему судов: федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации.

Федеральные суды называются так потому, что осуществ­ляют судебную власть от имени РФ, их судьи назначаются ис­ключительно федеральными (общероссийскими) органами госу­дарственной власти — члены Конституционного Суда РФ, Вер­ховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ — Сове­том Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, а судьи всех остальных судов — Президентом РФ (ст. 128 Конституции РФ). Финансирование федеральных судов производится только из федерального бюджета, что дол­жно обеспечивать возможность полного и независимого осуще­ствления правосудия в соответствии с федеральными законами.

Федеральными судами являются:

+ Конституционный Суд Российской Федерации;

4 федеральные суды общей юрисдикции — Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, кра-

36

евые и областные суды, суды городов федерального значе­ния, суды автономной области и автономных округов, район­ные суды, военные и специализированные суды;

Ф федеральные арбитражные суды — Высший Арбитраж­ный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитраж­ные суды субъектов Российской Федерации, которые по срав­нению с судами общей юрисдикции являются судами специ­альной юрисдикции.

К судам субъектов РФ (республик, краев, областей, го­родов федерального значения, автономной области и авто­номных округов) относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи (ч. 4 ст. 4 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"). При этом конституционные (уставные) суды осуществляют правосудие от имени соответ­ствующего субъекта РФ и финансируются из его бюджета. Судьи этих судов, а также мировые судьи назначаются (из­бираются) в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Подразделение судов на конституционные (уставные), суды общей юрисдикции и арбитражные суды, иначе гово­ря, по характеру рассматриваемых судебных дел, называет­ся подразделением судебной системы на три ветви, а судов общей юрисдикции и арбитражных судов в зависимости от того, на какую территорию распространяется их компетен­ция, иначе говоря, по территориальному признаку — это подразделение данных судов на звенья.

Следует отметить также, что в РФ, помимо судов, вхо­дящих в судебную систему РФ, действуют третейские суды, рассматривающие споры, возникшие из гражданских пра­воотношений. Порядок образования и деятельности третейс­ких судов устанавливается Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Феде­рации"1.

1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. №30. Ст. 3019.

37

Третейские суды имеют иную юридическую природу по сравнению с судами, входящими в судебную систему РФ. Они не являются органами государственной власти и не осуще­ствляют правосудие. Часть третейских судов является посто­янно действующими. Они создаются негосударственными орга­низациями — торговыми палатами, биржами, иными юриди­ческими лицами, их объединениями и действуют при этих объединениях. Другая часть третейских судов создается по соглашению сторон для решения конкретного гражданско-пра­вового спора и состоит из согласованных сторонами и назна­ченных в установленном порядке физических лиц.

Звенья судебной системы — это совокупность судов, обладающих однородными судебными полномочиями и зани­мающих одинаковое организационное место в судебной сис­теме. В основе построения федеральной судебной системы лежит трехзвенная структура.

Так, первым звеном судов общей юрисдикции являются мировые судьи, районные суды;

вторым звеном — Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, суды городов федерального значения;

высшим, третьим, звеном является Верховный Суд Рос­сийской Федерации.

В системе арбитражных судов первым (низовым) звеном выступают арбитражные суды субъектов Российской Феде­рации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов);

вторым — арбитражные апелляционные суды;

третьим — федеральные арбитражные суды округов;

высшим звеном — Высший Арбитражный Суд Российс­кой Федерации.

Первичное звено военных судов составляют гарнизон­ные военные суды;

второе — окружные (флотские) военные суды;

высшее звено военных судов — Военная коллегия Вер­ховного Суда Российской Федерации.

38

Суды первого звена являются основными в судебной си­стеме. Именно они рассматривают большинство судебных дел соответствующей категории.

Суды, решения которых могут быть предметом провер­ки, называются нижестоящими, а суды, которые правомоч­ны проверять законность и обоснованность решений нижесто­ящих судов, — вышестоящими.

Судебная инстанция — это суды, обладающие одинако­вой процессуальной компетенцией по разрешению судебных дел. В этой связи выделяются суды первой инстанции, суды апелляционной инстанции, суды кассационной инстанции и суды надзорной инстанции.

Судом первой инстанции является тот суд, который вы­носит первичное решение по судебному делу. В этой инстан­ции в состязательном порядке выслушиваются стороны су­дебного процесса (истцы и ответчики, защитники и обвини­тели и т. д.), непосредственно допрашиваются свидетели, ис­следуются в полном объеме доказательства и от имени госу­дарства выносится решение либо приговор по рассмотрен­ному делу. В качестве суда первой инстанции выступают суды любого звена. При этом суды первого звена выступают толь­ко судами первой инстанции.

Следует отметить, что возвращение в российское судо­производство апелляции стало возможным лишь в конце прошлого века и было обусловлено происшедшими в стране изменениями в социально-политической, экономической и Духовной жизни страны. Первоначально апелляционный по­рядок пересмотра судебных решений использовался в арбит­ражном процессе, а затем, одновременно с введением инсти­тута мировых судей, появился в уголовном и гражданском процессах.

Термин "апелляция" имеет латинское происхождение и означает — вызывать в суд, обращаться к высшему суду. Апелляция в настоящий момент — одна из форм обжалова­ния судебных решений в уголовном, гражданском и арбит­ражном процессах и является средством пересмотра судеб-

39

ных решений, в которых осуществляется исправление оши­бок в деятельности нижестоящих судов. Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело с учетом дополни­тельно представленных доказательств и доводов, в том чис­ле не исследованных мировым судьей. В арбитражном про­цессе апелляционное производство осуществляется специ­ально созданными апелляционными судами по территориаль­ному принципу (их 20) — в отношении собственных решений, в гражданском и уголовном процессах апелляционной инстан­цией является районный суд — в отношении решений миро­вых судей.

Предмет апелляционного производства по уголовным делам определен ст. 361 УПК РФ1, и под ним принято пони­мать проверку законности, обоснованности и справедливости приговора и постановления мирового судьи, не вступивших в законную силу. Принесение апелляционной жалобы влечет пересмотр установления фактических обстоятельств дела и правовых вопросов вышестоящим судом, который либо ут­верждает обжалованное судебное решение, либо отменяет его и постановляет новое.

Согласно ст. 320 ГПК РФ2 в апелляционном порядке мо­гут быть обжалованы решения мировых судей, при этом апел­ляционная жалоба подается сторонами и другими лицами, уча­ствующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью, вынесшего решение.

В арбитражном процессе правом апелляционного обжало­вания определений и решений суда первой инстанции, не всту- • пивших в законную силу, обладают лица, участвующие в деле а также лица, не привлеченные к участию в деле, если ар­битражный суд принял решение об их правах и обязанностях.

1 См.: Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ /

Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г.

№ 52 (часть I). Ст. 4921.

2 См.: Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г.

№ 138-ФЗ /Собрание законодательства Российской Федерации от 18 нояб­

ря 2002 г. № 46. Ст. 4532.

40

Таким образом, сущность апелляции заключается в пе­ресмотре вышестоящим судом решения нижестоящего суда с новой проверкой ранее рассмотренных и вновь представ­ленных доказательств, при этом арбитражный суд апелляци­онной инстанции не проверяет обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, и приняты арбитражным судом первой инстанции.

Термин "кассация" происходит от французского слова и означает — ломать, т.е. аннулировать, отменять решение суда.

Суд кассационной инстанции в системе судов общей юрис­дикции — это суд, рассматривающий жалобы и представле­ния на не вступившие в законную силу решения судов пер­вой и апелляционной инстанций, за исключением жалоб и представлений на не вступившие в законную силу пригово­ры, решения и постановления, вынесенные мировыми судь­ями, которые рассматриваются судом апелляционной инстан­ции, в котором проверяется законность и обоснованность ука­занных судебных актов. Поводом для этого служит кассаци­онная жалоба заинтересованных лиц или представление про­курора. Такую проверку законности и обоснованности судеб­ных решений осуществляет вышестоящий суд по отношению к суду, вынесшему решение, приговор, постановление.

Арбитражный суд кассационной инстанции рассматрива­ет в порядке кассационного производства кассационные жа­лобы лиц, участвующих в деле и иных лиц, в случаях, опре­деленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ1, на решения арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, за исключением решений Высшего Арбит­ражного Суда Российской Федерации, и (или) постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Суд надзорной инстанции — суд, проверяющий закон­ность и обоснованность вступивших в законную силу судеб-

1 См.: Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ/Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. № 30. Ст. 3012.

41

ных актов, судебных постановлений судов как в системе су­дов общей юрисдикции, так и в системе арбитражных судов. Такая проверка проводится по надзорным жалобам лиц уча­ствующих в деле, а также лиц, чьи права и интересы нару­шены обжалуемыми актами, и представлениям прокуроров, если в рассмотрении дела участвовал прокурор. Судами над­зорной инстанции могут выступать только суды второго и третьего звеньев.

Каждое звено судебной системы и каждый суд имеют свою подсудность. Подсудность — это компетенция суда по осуществлению правосудия. Каждое звено судебной систе­мы, каждый суд является носителем и исполнителем судеб­ной власти по конкретному кругу вопросов и на определенной территории.

Различаются предметный, территориальный и персональ­ный признаки подсудности.

Предметный признак подсудности означает, что звенья судебной системы имеют строго определенные полномочия по рассмотрению каждого конкретного дела по первой ин­станции. В основе этой дифференциации лежит сложность рассматриваемого дела, определяемая видом и характером правонарушения. Подсудность различных звеньев судов оп­ределяется уголовно-процессуальным, гражданско-процессу­альным и арбитражно-процессуальным законами.

Территориальная подсудность означает, что каждый суд полномочен рассматривать лишь дела о правонарушениях, совершенных в границах определенной территории. Наибо­лее ярко это проявляется в уголовном процессе. Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления за некоторыми исключениями (ст. 32 УПК РФ). В гражданском процессе иск, как правило, предъ-является по месту жительства ответчика или по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ).

Персональный (или личный) признак определяет подсуд­ность дела в зависимости от служебного или должностного положения лица, совершившего преступление.

42

По персональному признаку разграничивается подсуд­ность дел между военными судами и другими судами общей юрисдикции1. К подсудности военным судам Уголовно-процес­суальным кодексом РФ отнесены уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных только военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы.

Дела о преступлениях других лиц, совершенные ими на территории Российской Федерации, военным судам непод­судны. Исключением являются дела о групповых преступле­ниях, по которым обвиняются как гражданские лица, так и военнослужащие. Такие дела подсудны военным судам при условии, что обвиняемые из числа гражданских лиц против этого не возражают (ч. 7 ст. 31 УПК РФ).

Подсудность дел военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, установлена отдельно ч. 8 ст. 31 УПК РФ.

По персональному признаку определяется также под­судность уголовных дел в отношении членов Совета Федера­ции, депутатов Государственной Думы и судей федераль­ных судов. По ходатайству этих лиц, заявленному до нача­ла судебного разбирательства, дело в отношении них под­лежит рассмотрению Верховным Судом Российской Феде­рации.

Органы судейского сообщества. Для выражения интере­сов судей как носителей судебной власти формируются в ус­тановленном федеральным законом порядке органы судейс­кого сообщества Высшим органом судейского сообщества яв­ляется Всероссийский съезд судей, который формирует Со­вет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ. Компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным законом (ст. 29 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"). Органы судей­ского сообщества конкретизированы в ст. 17 Закона РФ "О

1 Об этом более подробно см., например: Авдонкин В. С. Подсудность уго­ловных дел военным судам России: Дисс. канд. юрид наук. М., 2002.

43

статусе судей в Российской Федерации". Кроме Всероссийс­кого съезда судей, к ним относятся:

• собрания судей Верховного Суда РФ и Высшего Ар­битражного Суда РФ;

4 съезды (конференции) судей субъектов РФ, военных округов и флотов, арбитражных судов, а в период между съездами (конференциями) избираемые ими советы судей.