§ 3. Организация работы судов среднего звена

Общими вопросами организации работы верховного суда республики, краевого, областного, городского суда, суда ав­тономной области и суда автономного округа ведает предсе­датель суда.

99

Председатель суда руководит организацией работы су­дебных коллегий; руководит работой аппарата суда, распре­деляет обязанности между заместителями председателя; орга­низует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда; организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статисти­ки; вносит представления в государственные органы, обще­ственные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших со­вершению правонарушений; ведет личный прием и организу­ет работу суда по приему граждан и рассмотрению предло­жений, заявлений и жалоб; созывает президиум суда и пред­седательствует на его заседаниях.

Председатель верховного суда республики, краевого, об­ластного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа имеет своих заместителей, наделенных рядом полномочий. Так, заместители председателя краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий; осуществляют в соответствии с распре­делением обязанностей руководство работой судебных кол­легий и аппарата суда; ведут личный прием граждан; осуще­ствляют другие полномочия, предоставленные им законода­тельством.

В случае отсутствия председателя суда права и обязан­ности председателя суда по его поручению осуществляет один из заместителей председателя.

Организацией работы коллегий по гражданским и уго­ловным делам в судах среднего звена ведают непосредствен­но председатели этих коллегий. Они председательствуют в судебных заседаниях коллегий или назначают для этого чле­нов суда; осуществляют руководство работой соответствую­щих коллегий; образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий; представляют президиуму суда отчеты о деятельности коллегий; истребуют из район­ных (городских) судов судебные дела для изучения и обобще-

100

ния судебной практики; осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Деятельность верховного суда республики, краевого, об­ластного суда, суда города федерального значения, суда ав­тономной области, суда автономного округа организационно обеспечивает администратор1 суда.

Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа осуществля­ет свои полномочия под контролем соответствующих подраз­делений Судебного департамента и во взаимодействии с ними.

Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа назначает­ся на должность и освобождается от должности начальником главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов по представлению председателя соответ­ствующего суда. Администратор суда подчиняется председа­телю соответствующего суда и выполняет его распоряжения.

Администратор суда:

— принимает меры по организационному обеспечению

деятельности суда, подготовке и проведению судебных засе­

даний;

— взаимодействует с адвокатурой, правоохранительны­

ми и другими государственными органами по вопросам обес­

печения деятельности суда;

— принимает меры по обеспечению надлежащих мате­

риальных и бытовых условий для судей и работников аппара-

1 Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ "О судебном департа­менте при Верховном Суде Российской Федерации" в судебную систему Российской Федерации введен институт администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значе­ния, суда автономной области, суда автономного округа, который призван реализовать на практике освобождение председателей судов от выполне­ния несвойственных им функций, не имеющих непосредственного отноше­ния к сфере осуществления правосудия.

101

та суда, а также их медицинского обслуживания и санатор­но-курортного лечения;

— обеспечивает судей и работников аппарата суда нор­

мативными правовыми актами, юридической литературой,

пособиями и справочно-информационными материалами;

— осуществляет информационно-правовое обеспечение

деятельности суда; организует ведение судебной статисти­

ки, делопроизводства и работу архива;

— организует охрану здания, помещений и другого иму­

щества суда в нерабочее время; обеспечивает бесперебойную |

работу транспорта суда и средств связи, работу хозяйствен- |

ной службы;

— организует строительство зданий, а также ремонт и

техническое оснащение зданий и помещений суда;

— разрабатывает проект сметы расходов суда, утверж­

даемый председателем суда, и представляет его в соответ­

ствующее подразделение Судебного департамента или уп­

равление (отдел) Судебного департамента;

— осуществляет иные меры по обеспечению деятельно­

сти суда.

Вместе с тем вопросы правового статуса и должностного положения администратора суда решены законом не в пол­ной мере и лишь в самом общем виде.

Особенности правового статуса администратора суда зак­лючаются в его двойном подчинении — с одной стороны он подчинен председателю соответствующего суда, что закреп­лено в статье 18 Федерального закона "О Судебном департа­менте при Верховном Суде Российской Федерации", а с дру­гой — руководителю органа Судебного департамента, что вытекает из положений статьи 17 этого же закона. При этом, администратор суда находится в штате Судебного департа­мента при Верховном Суду РФ.

В Постановлении Совета судей РФ от 20 апреля 2001 г. № 51, посвященном должностному положению администра­тора суда указывается, что положение администратора суда является неопределенным и неэффективным. Находясь в штате

102

Судебного департамента при Верховном Суде, он фактичес­ки должен обладать распорядительными функциями в отно­шении работников аппарата суда. Кроме того, выполняя фун­кции материального обеспечения деятельности суда и нахо­дясь в штате Судебного департамента при Верховном Суде, он не в полной мере может решать задачи, связанные с при­обретением, движением, распределением материальных цен­ностей; не может иметь права подписи финансовых докумен­тов суда.

Таким образом, сфера полномочий администратора суда носит производный характер от части управленческих пол­номочий председателя суда и поэтому администратор суда должен являться исполнительным должностным лицом в ранге государственного служащего, находящегося в штате суда, осуществляющего свою деятельность в пределах полномочий, установленных законом и определенных председателем суда.

В связи с этим Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации было поручено принять меры по обеспечению в установленном порядке процедуры внесе­ния в порядке законодательной инициативы положений, оп­ределяющих статус государственной должности и размеры должностных окладов администраторов судов федеральных судов общей юрисдикции.

Аппарат судов среднего звена осуществляет обеспече­ние работы суда и подчиняется председателю и администра­тору соответствующего суда. Работники аппарата суда явля­ются государственными служащими, им присваиваются класс­ные чины и другие специальные звания.

В состав аппарата суда входят заведующий секретариа­том суда, консультанты, секретари судебных коллегий, сек­ретарь президиума суда, секретари судебных заседаний, де­лопроизводители, архивариус и др.