2.4. Кризис начального профессионального образования

Начальное профессиональное образование находится сегодня, по на­шему мнению, в состоянии глубокого кризиса, причем кризиса более острого, чем тот, который переживают остальные институты (виды, звенья) профессионального образования. Суть его оказалась связан­ной с разрывом тех институциональных (межинституциональных) связей, которые всегда определяли основные особенности функцио­нирования начального профессионального образования в России.

Эти особенности, как известно, состояли в жесткой зависимости начального профессионального образования, во-первых, от государ­ства, во-вторых, от производства, в-третьих, от школы.

Государственный характер начального профессионального (быв­шего профессионально-технического) образования означал в России полную его централизацию и соответствующий, вытекающий из нее характер управления. Существовала, однако, зависимость этого вида образования не только от государства в лице его центральных и мест­ных органов власти и управления, но и от производства.

Указанная форма зависимости была связана с так называемыми базовыми предприятиями, на производственной основе которых возникали многие профессиональные училища и для них же готовили рабочих.

^{______________________}

¹ Подробный анализ социологических исследований этой группы, ее профессио­нальной и иной деятельности, бюджета времени и т.д. см: Зборовский Г.Е. Социология об­разования: В 2 ч. Ч. 2. Социология профессионального образования. Екатеринбург, 1994. Гл.4.; Он же. Образование: от XX к XXI веку. Екатеринбург, 2000. Гл. 15.

На этих предприятиях ученики проходили практику и про­изводственное обучение. От них (заводов, фабрик) шла часть средств на развитие материальной базы училищ и даже финансовое поощре­ние инженерно-педагогического персонала и учащихся. Для многих училищ базовые предприятия были «палочкой-выручалочкой», кото­рая помогала в самый трудный момент и техникой, и деньгами, и да­же квартирами для преподавателей и мастеров производственного обучения. Сначала обвал, а затем и развал крупного промышленного производства в стране резко изменил отношения между ним и систе­мой начального профессионального образования и в значительной степени обусловил кризис последней.

Переход к рыночной экономике означал конец отношений базовых предприятий (да и их самих) и профессиональных училищ. Последние лишились мощных покровителей, оставшись один на один с меняю­щейся экономикой и жизнью при резко сократившейся (а зачастую и исчезнувшей) государственной и муниципальной поддержке. Ряд учи­лищ был закрыт, многие приблизились к грани ликвидации. Система начального профессионального образования, очутившись под таким прессом и не обладая гибкими адаптационными механизмами, оказа­лась в состоянии глубокого и затяжного кризиса. Вот некоторые дан­ные статистического характера, свидетельствующие об этом. С 1990-го по 2002 г. количество профессионально-технических учебных заведе­ний в Российской Федерации сократилось с 4328 до 3843, причем дневных средних училищ осталось 3474. Число учащихся уменьшилось с 1 млн 867 тыс. до 1 млн 651 тыс., из них на дневном отделении оста­лось 1 млн 564 тыс. человек.

В литературе и в сфере практической деятельности образователь­ных учреждений, в том числе органов управления, почти все 1990-е гг. дебатируется вопрос: есть кризис системы начального профессио­нального образования или его нет? Существует немало людей, работа­ющих в этой системе (более широко — в образовании в целом), кото­рые отрицают наличие кризиса. Особенно это касается чиновников, занятых в структуре федеральных, региональных и муниципальных органов управления образованием. То ли этим самым защищается «честь мундира», то ли отстаиваются некие высшие «государствен­ные» интересы (которые простым смертным не всегда видны и понят­ны), то ли действуют еще какие-то силы и факторы...

Выше мы сформулировали совершенно однозначно собственную позицию по этому вопросу. Значительная часть специалистов также отмечает, что кризис есть, и достаточно глубокий. Сошлемся на мне­ние одного из них, академика РАО A.M. Новикова, являющегося из­вестным исследователем начального профессионального образова­ния: «Сегодня отечественное профессиональное образование, как и вся система образования страны, мучительно преодолевает состояние

кризиса».

Признавать кризис начального профессионального образования как института и как системы — это значит иметь в виду его неспособ­ность выполнить свои функции и справиться с возложенными на не­го задачами формирования полноценной личности, способной само­утвердиться, самореализоваться, самораскрыться в многообразной, в первую очередь профессиональной, деятельности.

О кризисе начального профессионального образования свидетель­ствует глубокое недовольство и негативное отношение к нему со сто­роны различных слоев населения и социальных институтов, с ним свя­занных. Подготавливая сотни тысяч, миллионы молодых работников, профессиональные училища крайне плохо удовлетворяют потребнос­ти производства в квалифицированных кадрах.

В печати нередко упоминалось (и продолжает упоминаться) об уча­щихся профессиональных училищ как нарушителях общественного спокойствия. Родители многих подростков отдают своих детей в учи­лища без большого энтузиазма, зная о трудностях и проблемах, с кото­рыми они столкнутся в этих учебных заведениях. Школы стремятся оставить лучших учеников после окончания 9-го класса продолжать учебу, не рекомендуя им поступать в профессиональные училища.

Но это лишь видимая часть кризиса, имеющего, несомненно, глу­бокие корни и связанного, помимо названных выше причин (разрыв связей между начальным профессиональным образованием, госу­дарством и базовыми предприятиями, сворачивание ими поддержки учебных заведений), с падением престижа физического труда, рабо­чих профессий, появлением у молодежи возможностей гораздо более легкого и быстрого заработка в сфере коммерции и др.

Источником роста непопулярности профессиональных училищ является и деятельность многих из них, не увидевших вовремя новых тенденций и не сумевших перестроить свою работу соответствующим образом. Сегодняшнее состояние начального профессионального образования не может быть охарактеризовано как рационально органи­зованное. К нему может и должно привести только глубокое рефор­мирование всей его системы.