6.4.Роль и значение государственного стандарта нпо. Общие положения. Основные понятия.

Для понимания роли государственного стандарта профессионального

образования в социально-экономической системе общества важны функции

стандарта. Проще говоря, следует задать вопрос: кому и зачем он нужен?

Во-первых, преподавателям и учащимся, которые должны в ходе обучающей и учебной деятельности выполнять требования стандарта и дополнять его с

учетом своих возможностей и интересов;

во-вторых, – администраторам, работникам системы профессионального образования (от федеральных чиновников до директоров учебных заведений) для формирования адекватных механизмов в сфере планирования, регулирования и контроля за учебно-воспитательным процессом;

в-третьих, – работникам служб занятости как основной ориентир по трудоустройству и переквалификации высвобождаемого и незанятого населения;

в-четвертых, – так называемым социальным партнерам (работодателям, профсоюзам и лицам наемного труда) для сознательного вступления в трудовые отношения, регулирования вопросов штатного расписания, тарифных ставок и окладов – всей системы иерархий, основанных на квалификации и профессиональной компетенции;

наконец – нашим партнерам из ближнего и дальнего зарубежья для обеспечения прав человека и свободного взаимодействия на международном рынке труда.

Таким образом, необходимо учесть интересы всех указанных субъек-тов, обеспечить понимание документов стандарта каждым из субъектов

и взаимопонимание между ними при решении двусторонних и многосторон-них вопросов профессионального образования.

В рамках рассмотрения понятия государственного стандарта важно сформулировать общие требования к стандарту, вытекающие из ранее оп-ределенных его основных функций. Прежде всего, стандарт должен стать основным инструментом управления качеством профессионального образования на государственном уровне. Соответственно, он должен включать все необходимые компоненты, связанные с понятием «качество профессионального образования». В широком смысле качество профессионального образования определяется тем, насколько оно соответствует текущим и перспективным задачам социально-экономического развития общества, т.е. насколько оно удовлетворяет запросам отдельной личности и общества в целом, государства и сложившихся областей продуктивной деятельности человека.

Стандарт профессионального образования должен служить социальной

гарантией членам общества, их конкурентоспособности на отечественном и

мировом рынках труда, с одной стороны, и удовлетворять их персональным

потребностям – с другой. Следовательно, он должен быть приемлемым для

всех регионов и субъектов федерации, посильным для обучаемых как по со-

держанию, так и по объему, опираться на реально существующие в обществе

ресурсы (не выходить за пределы возможного на текущей стадии развития

общества), стыковаться с зарубежными образовательными стандартами.

Безусловно, одной из важных функций государственного стандарта

профессионального образования является создание условий для свободного

функционирования в России системы непрерывного образования. В связи

с этим образовательные стандарты всех звеньев системы непрерывного обра-

зования должны быть преемственны, хорошо взаимодействовать в погранич-

ных содержательных областях.

Наконец, государственный стандарт профессионального образования

должен служить основой для последующей разработки профессиональных

образовательных программ, комплексов методического обеспечения учебно-

го процесса, организации аттестации учебных заведений, разработки стан-

дартов профессионального образования более высокого уровня (например,

стандарт инженерно-педагогического образования) и т.п., т.е. должен иметь

внятную дидактическую и методическую интерпретацию. При этом предпоч-

тительно максимально сохранить принятую в стране систему документов,

что позволит работникам профессионального образования быстрее адаптиро-

ваться к новым требованиям.

Специфика профессионального образования, по сравнению с общим

образованием, состоит в большом разнообразии профессий и специально-

стей, форм подготовки работников, достаточно коротком сроке жизни учеб-

но-программной документации, так как содержание профессионального обу-

чения непосредственно связано с быстро меняющимся в результате научно-

технического прогресса содержанием труда. Причем имеет место следующая

закономерность: для младших ступеней профессионального образования эти

изменения происходят чаще, чем для старших (например, для рабочих, свя-

занных непосредственно с техникой и технологией, содержание труда меня-

ется быстрее, чем для инженера, использующего в своей деятельности науч-

но-технические основыи методыпроектирования техники и технологии). Таким образом, при разработке государственного стандарта профес-

сионального образования (в особенности начального), принята двухуровне-

вая концепция проектирования его федерального компонента. На первом

уровне (уровень федерального правительства) принимаются основополагаю-

щие документы государственного стандарта. Эти документы должны иметь

долгосрочный характер и определять стратегически важные параметры стан-

дарта. Что касается элементов государственного стандарта профессионально-

го образования, ориентированных на конкретные профессии, то эти элементы

рассматриваются и принимаются на уровне Министерства образования РФ.

Документы этого типа составят второй федеральный уровень государствен-

ного стандарта профессионального образования.

Обеспечение государственного стандарта начального профессио-

нального образования осуществляется за счет организации деятельности об-

разовательных учреждений, контроля за качеством профессионального обра-

зования, требований к преподавательским кадрам и повышения квалифика-

ции и переподготовки.

Организация деятельности образовательных учреждений. Государст-

венные и негосударственные образовательные учреждения осуществляют

подготовку профессиональных кадров в соответствии со стандартом профес-

сионального образования. Образовательные учреждения свободны в выборе технологии обучения, но ответственны за качество подготовки профессиональных кадров. Контроль за соблюдением стандарта профессионального образования осуществляет Государственная аттестационная служба, статус и характер деятельности которой определяется соответствующим законодательством.

Контроль за качеством профессионального образования. Для обеспе-чения соответствия результатов профессионального обучения стандарту

профессионального образования предусматривается проведение контрольной

процедуры в три этапа:

• входной контроль (собеседование, тестирование, вступительные экзамены и др.);

• промежуточный контроль (экзамены, тестирование, поэтапная про-фессиональная аттестация, защита курсовых работ и проектов и др.);

• выходной контроль (выпускные государственные экзамены, выпускные квалификационные работы, защита дипломных проектов и др.).

На всей территории Российской Федерации действуют единые требования по порядку проведения контрольной процедуры. Контрольные задания разрабатываются в соответствии с общими (стандартными) требованиями.

Граждане России имеют право на приобретение профессионального образования в форме экстерната с получением соответствующего документа об образовании при соблюдении стандарта контрольной процедуры. Ограни-чение экстерната определяется Перечнем профессий, устанавливаемым фе-деральными органами.

Требования к преподавательским кадрам. Теоретическое обучение

в образовательных учреждениях осуществляется специалистами с высшим профессиональным образованием. Практическое (производственное) обуче-

ние проводится рабочими, имеющими уровень квалификации, который пре-

вышает планируемый для выпускников учреждений начального профессио-

нального образования, и стаж работы по профессии не менее 3 лет, а также

специалистами, окончившими средние профессиональные или высшие учеб-

ные заведения.

Преподавательские кадры, не имеющие педагогического образования, в течение первых двух лет работы в учебном заведении обязаны пройти пе-дагогическую подготовку. Требования к педагогическим кадрам определяются соответствующими стандартами педагогического, инженернопедагогического и инженерного образования.

Повышение квалификации и переподготовка. Повышение квалификации с целью достижения более высокой ступени профессиональной квалификации проводится в рамках системы непрерывного образования путем поэтапного обучения в образовательных учреждениях соответствующих ступеней. Переподготовка кадров, связанная с приобретением новой профессии или специальности, осуществляется в учреждениях начального профессио-нального образования (или других образовательных структурах) в соответст-вии со стандартом.